Решение № 2-237/2021 2-237/2021~М-165/2021 М-165/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2-237/2021

56RS0№-43

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2021 года с. Беляевка

Беляевский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Шляхтиной Ю.А., при секретаре Дияровой Г.В., с участием представителя истца - главы администрации МО Ключевский сельсовет ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования Ключевский сельсовет Беляевского района Оренбургской области к Администрации муниципального образования Беляевский район Оренбургской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области о признании объекта недвижимости ранее учтенным, признании право собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация муниципального образования Ключевский сельсовет Беляевского района Оренбургской области (далее-орган местного самоуправления, МО Ключевский с/совет) обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику Администрации муниципального образования Беляевский район Оренбургской области, указав, что Решением Совета депутатов муниципального образования Ключевский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на баланс автомобильных дорог местного значения» включены автомобильные дороги, среди них также:

Внутрипоселковая автодорога улица <адрес>, протяженностью <данные изъяты>., находящаяся по адресу: <адрес>;

Внутрипоселковая автодорога улица <адрес> протяженностью <данные изъяты> находящаяся по адресу: <адрес>;

Внутрипоселковая автодорога улица <адрес>, протяженностью <данные изъяты>., находящаяся по адресу: <адрес>;

Вышеуказанные автомобильные дороги - находятся на балансе муниципального образования Ключевский сельсовет и включены в Реестр муниципального имущества муниципального образования Ключевский сельсовет.

Для оформления права собственности и внесении в ЕГРН сведений об объекте недвижимости, администрация МО Ключевский сельсовет обращалась в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). Росреестр отказал во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

Администрация МО Ключевский сельсовет открыто и добросовестно владеет вышеуказанными автодорогами на праве собственника и своими средствами несет расходы по содержанию объектов недвижимости, однако документация, связанная со строительством данных объектов и вводом в эксплуатацию, или какие-либо иные другие правоустанавливающие документы на спорные объекты отсутствуют, в связи с чем истец лишен другой возможности, кроме как по решению суда, установить право собственности на эти автомобильные дороги.

Из Перечня автомобильных дорог федерального значения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 № 928 следует, что спорные дороги не являются автомобильными дорогами общего пользования федерального значения.

Из Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Оренбургской области, утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 10.04.2012г. № 313-п следует, что спорные объекты недвижимости не являются автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения.

В собственности муниципального образования Беляевский район какие- либо автомобильные дороги отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 131, 132 ГПК РФ, истец с учетом уточнений, просит суд:

1. Признать объекты недвижимости ранее учтенными:

1.1. Вид недвижимости - сооружение, местоположение объекта недвижимости - <адрес>, номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости - №, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости - №,назначение объекта недвижимости - внутрипоселковая автодорога <адрес>, год завершения строительства объекта недвижимости - ДД.ММ.ГГГГ, основные характеристики сооружения и ее значение - протяженность <данные изъяты> м.;

1.2. Вид недвижимости - сооружение, местоположение объекта недвижимости - <адрес> номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости - №, назначение объекта недвижимости - внутрипоселковая автодорога <адрес>, год завершения строительства объекта недвижимости - ДД.ММ.ГГГГ, основные характеристики сооружения и ее значение - протяженность <данные изъяты>

1.3. Вид недвижимости - сооружение, местоположение объекта недвижимости - Российская Федерация, <адрес>, Ключевский с/с, <адрес>, номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости - №, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости - №, назначение объекта недвижимости - внутрипоселковая автодорога <адрес>, год завершения строительства объекта недвижимости - ДД.ММ.ГГГГ, основные характеристики сооружения и ее значение - протяженность <данные изъяты> м.

2. Признать за администрацией муниципального образования Ключевский сельсовет Беляевского района Оренбургской области право собственности на следующие объекты недвижимости:

2.1. Вид недвижимости - сооружение, местоположение объекта недвижимости - <адрес>, номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости -№, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости - №, назначение объекта недвижимости - внутрипоселковая автодорога <адрес>, год завершения строительства объекта недвижимости - ДД.ММ.ГГГГ основные характеристики сооружения и ее значение - протяженность <данные изъяты> м.;

2.2. Вид недвижимости - сооружение, местоположение объекта недвижимости - <адрес>, номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости - №, назначение объекта недвижимости - внутрипоселковая автодорога <адрес>, год завершения строительства объекта недвижимости - ДД.ММ.ГГГГ, основные характеристики сооружения и ее значение - протяженность <данные изъяты> м.;

2.3. Вид недвижимости - сооружение, местоположение объекта недвижимости - <адрес>, номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости - №, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости - № назначение объекта недвижимости - внутрипоселковая автодорога <адрес>, год завершения строительства объекта недвижимости - ДД.ММ.ГГГГ, основные характеристики сооружения и ее значение - протяженность <данные изъяты>

Определением Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета сора по гражданскому делу по иску Администрации муниципального образования Ключевский сельсовет Беляевского района Оренбургской области к Администрации муниципального образования Беляевский район Оренбургской области.

В судебном заседании представитель истца глава МО Ключевский с/совет ФИО1 исковые требования поддержал, уточнив, что в настоящее время практически устранены ошибки в расположении земельных участков, принадлежащих физическим лицам, координаты которых заходили на объекты недвижимости - дороги. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Беляевский район Оренбургской области ФИО13, в судебное заседание не явился, ранее в судебных заседания не возражал против удовлетворения исковых требований.

Протокольным определением Беляевского районного суда в качестве ответчика привлечено Управление Федеральной службы, кадастра и картографии в Оренбургской области, представитель которого в судебное заседание не явился.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора- ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 в судебное заседание не явились, сведений об уважительных причинах неявки суду не сообщили, об отложении не просили.

Суд, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее- ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российский Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу п.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно части 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно части 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Из пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» (далее- Закон №257-ФЗ) под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действующего до 01.01.2017г., линейные объекты являются объектами недвижимого имущества.

Из вышеуказанных правовых норм следует, что автомобильные дороги относятся к недвижимому имуществу.

Частью 9 ст. 5 Закона №257-ФЗ установлено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского или сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автодорог.

В соответствии со ст. 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автодорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов РФ к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее- Закон №131-ФЗ), ст.4 Закона Оренбургской области от 21.02.1996 "Об организации местного самоуправления в Оренбургской области" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них отнесены к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений.

Согласно п.1 ч.1 ст.50 Закона №131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ст. 51 Закона № 131-ФЗ).

Согласно п.п. 1,8 ст. 6 Закона № 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

К собственности поселения относятся автомобильные дороги в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на созданные здание, сооружение, а также на объект незавершенного строительства в настоящее время установлены Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"" (далее - Закон о регистрации), действующего с 01.01.2017 года.

Исходя из положений Закона о регистрации сведения об объекте недвижимости могут быть внесены в ЕГРН, в т.ч., в связи с внесением сведений о нем в ЕГРН как о ранее учтенном объекте недвижимости (часть 5 статьи 69 Закона).

Согласно части 1 статьи 69 Закона о регистрации права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Закона N 122-ФЗ, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Государственная регистрация прав на такие объекты недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости или совершенной после дня вступления в силу Закона N 122-ФЗ сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и указанным законом (часть 3 статьи 69 Закона о регистрации).

Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Закона N 221-ФЗ, признаются юридически действительными, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества (часть 4 статьи 69 Закона о регистрации).

Как установлено судом и следует из материалов дела объект недвижимости, внутрипоселковые автодороги: <адрес> протяженностью <данные изъяты>. <адрес>, расположены на территории муниципального образования Ключевский сельсовет Беляевского района Оренбургской области.

Решением совета депутатов муниципального образования Ключевский сельсовет Беляевского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ. № № «О принятии на баланс автомобильных дорог местного значения» на баланс муниципального образования Ключевский сельсовет включены вышеуказанные внутрипоселковые дороги. (л.д. 39).

Согласно технических планов на сооружение, спорные объекты имеют следующие характеристики:

Вид недвижимости – сооружение, местоположение объекта недвижимости – <адрес>, номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости - №, назначение объекта недвижимости - внутрипоселковая автодорога улица <адрес> год завершения строительства объекта недвижимости - ДД.ММ.ГГГГ, основные характеристики сооружения и ее значение - протяженность <данные изъяты> м. (л.д. 20-28)

Вид недвижимости - сооружение, местоположение объекта недвижимости - <адрес>, номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости - №, назначение объекта недвижимости - внутрипоселковая автодорога <адрес>, год завершения строительства объекта недвижимости - ДД.ММ.ГГГГ, основные характеристики сооружения и ее значение - протяженность <данные изъяты> м.; (л.д. 42-50)

Вид недвижимости - сооружение, местоположение объекта недвижимости - <адрес>, номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости -№ назначение объекта недвижимости - внутрипоселковая автодорога <адрес>, год завершения строительства объекта недвижимости - ДД.ММ.ГГГГ, основные характеристики сооружения и ее значение - протяженность <данные изъяты> м. (л.д. 64-72).

Согласно справке комитета по делам архивов Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ. № документы (проектная документация, технические паспорта, описания объектов недвижимости, разрешения на строительно-монтажные работы, акты приемки в эксплуатацию, планы земельного участка, строительные дела) на объекты недвижимого имущества (в том числе на сооружения: внутрипоселковая автодорога <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м., находящаяся по адресу: <адрес><данные изъяты>., находящаяся по адресу: <адрес>; внутрипоселковая автодорога <адрес>, протяженностью <данные изъяты>., находящаяся по адресу: <адрес> ) в ГБУ «ГАОО» на хранение не поступали. (л.д.32-34).

Согласно архивной справке администрации МО Беляевский район от ДД.ММ.ГГГГ. №, документы на разрешение на ввод объектов в эксплуатацию, документ о приеме объекта в эксплуатацию, проектная документация, изготовленная до ДД.ММ.ГГГГ, технические паспорта на вышеуказанные автомобильные дороги на хранение не поступали. (л.д. 29).

Из ответов на обращение главы МО Ключевский сельсовет в администрацию МО Беляевский район Оренбургской области следует, что разрешение на строительство и на ввод в эксплуатацию, документ о приемке объектов в эксплуатацию, проектная документация, изготовленная до ДД.ММ.ГГГГ, технические паспорта на вышеуказанные автомобильные дороги отсутствуют. (л.д.31)

Поскольку, спорные объекты - внутрипоселковые автомобильные дороги была сооружены в административных границах муниципального образования Ключевский сельсовет до ДД.ММ.ГГГГ., используется и содержатся за счет средств МО Ключевский с/совет для жизнеобеспечения и жизнедеятельности <адрес>, что подтверждается представленными в материалы дела документами, суд приходит к выводу, что спорные объекты недвижимости являются ранее учтенными.

Поскольку право собственности на вышеуказанные объекты в органах Росреестра за кем-либо не зарегистрированы, на день рассмотрения иска дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения поселения, суд приходит к выводу, что отсутствие регистрации права собственности за муниципальным образованием на спорные объекты недвижимости препятствует муниципальному образованию в полной мере осуществлять свои права по содержанию этих объектов.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований муниципального образования Ключевский сельсовет Беляевского района Оренбургской области к администрации МО Беляевский район, оснований для удовлетворения иска к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии не имеется. поскольку данное юридическое лицо является только регистрирующим органом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление муниципального образования Ключевский сельсовет Беляевского района Оренбургской области – удовлетворить.

Признать ранее учтенным объекты недвижимости:

Вид недвижимости - сооружение, местоположение объекта недвижимости - <адрес>, номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости - №, назначение объекта недвижимости - внутрипоселковая автодорога <адрес>, год завершения строительства объекта недвижимости - ДД.ММ.ГГГГ, основные характеристики сооружения и ее значение - протяженность <данные изъяты> м.;

Вид недвижимости - сооружение, местоположение объекта недвижимости - <адрес>, номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости - №, назначение объекта недвижимости - внутрипоселковая автодорога <адрес>, год завершения строительства объекта недвижимости - ДД.ММ.ГГГГ, основные характеристики сооружения и ее значение - протяженность <данные изъяты> м.;

Вид недвижимости - сооружение, местоположение объекта недвижимости - <адрес>, номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости - №, назначение объекта недвижимости - внутрипоселковая автодорога <адрес>, год завершения строительства объекта недвижимости - ДД.ММ.ГГГГ, основные характеристики сооружения и ее значение - протяженность <данные изъяты> м.

Признать за администрацией муниципального образования Ключевский сельсовет Беляевского района Оренбургской области право собственности на объект недвижимости:

Вид недвижимости - сооружение, местоположение объекта недвижимости - <адрес>, номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости - №, назначение объекта недвижимости - внутрипоселковая автодорога <адрес>, год завершения строительства объекта недвижимости - ДД.ММ.ГГГГ, основные характеристики сооружения и ее значение - протяженность <данные изъяты> м.;

Вид недвижимости - сооружение, местоположение объекта недвижимости - <адрес>, номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости - №, назначение объекта недвижимости - внутрипоселковая автодорога <адрес>, год завершения строительства объекта недвижимости - ДД.ММ.ГГГГ основные характеристики сооружения и ее значение - протяженность <данные изъяты> м.;

Вид недвижимости - сооружение, местоположение объекта недвижимости - <адрес>, номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости - №, назначение объекта недвижимости - внутрипоселковая автодорога <адрес>, год завершения строительства объекта недвижимости - ДД.ММ.ГГГГ, основные характеристики сооружения и ее значение - протяженность <данные изъяты> м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский районный суд через Беляевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен: 16 июля 2021г.

Судья Ю.А. Шляхтина