Решение № 2А-210/2018 2А-210/2018~М-2114/2018 М-2114/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2А-210/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-210/2018 г.

19 июля 2018 г. г. Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Попова Д.И.,

при секретаре Грибановой А.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с непредоставлением дополнительных суток отдыха,

установил:

ФИО1, проходящий военную службу по контракту в войсковой части № в должности <данные изъяты>, 7 мая 2018 г. обратился с рапортом к командиру воинской части, в котором просил предоставить ему дополнительные сутки отдыха взамен отработанных в составе суточных нарядов в апреле 2018 г. часов сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в рабочие и выходные дни.

Не получив ответа на свой рапорт, ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором, с учетом уточненных требований, просил признать незаконным бездействие командира войсковой части № по непредоставлению ему дополнительных суток отдыха за привлечение к исполнению обязанностей в составе суточного наряда в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени – 5, 9, 12, 17, 24 апреля 2018 г., а также в выходные дни – 7, 14, 21, 28 апреля 2018 г.

В судебном заседании ФИО1, поддерживая заявленные требования, пояснил, что в указанные дни находился в составе суточного наряда дежурным по батальону. При этом в каждый из дней его переработка составила 16 часов, однако дополнительные сутки отдыха в связи с этим ему предоставлены не были, в чем он видит нарушение своих прав.

Представитель командира войсковой части № заявленные требования признал частично. Соглашаясь с доводами ФИО1 о необходимости предоставлении дополнительных суток отдыха за нахождение в составе суточного наряда в выходные дни – 7, 14, 21 и 28 апреля 2018 г., Хлебников полагал, что оснований для предоставления административному истцу дополнительных суток отдыха за суточные наряды в рабочие дни не имеется, поскольку на следующий день после окончания нарядов ФИО1 освобождался от исполнения обязанностей, а при нахождении в наряде имел время на отдых, что предусмотрено Уставом внутренней службы.

Выслушав пояснения сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон) общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы.

Согласно ч. 4 ст. 11 Федерального закона военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования, соединениях и воинских частях постоянной готовности и учебных воинских частях, предоставляется не менее одних суток отдыха еженедельно. Остальным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляется не менее одних суток отдыха еженедельно, но не менее шести суток отдыха в месяц.

Дни отдыха предоставляются военнослужащим в выходные и праздничные дни, а при привлечении их в эти дни к исполнению обязанностей военной службы отдых предоставляется в другие дни недели.

В соответствии с п.п. 1, 3 Приложения № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы учет времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и отдельно учет привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни (в часах), а также учет (в сутках) предоставленных им дополнительных суток отдыха в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона и предоставленного им времени отдыха (в часах) ведется командиром подразделения в журнале.

Когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни с учетом времени, необходимого военнослужащему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску.

Как следует из Приложения № 7 к Порядку деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденному Приказом Министра обороны РФ от 30.10.2015 N 660, учет сверхурочного времени и времени привлечения военнослужащего к исполнению обязанностей в выходные и праздничные дни ведется в журнале учета времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, привлечения этих военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни и предоставления им дополнительного времени отдыха в часах (далее - журнал учета).

Как следует из книги приема и сдачи дежурства <данные изъяты> войсковой части № ФИО1 заступал в суточный наряд дежурным по батальону 5, 9, 12, 17, 24 апреля 2018 г., а также в выходные дни – 7, 14, 21, 28 апреля 2018 г. Эти обстоятельства представителем административного ответчика не оспаривались.

Согласно приказу командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № прибытие военнослужащих на службу установлено ежедневно к 8 час. 30 мин., а убытие – 18 час. 30 мин. ежедневно с понедельника по пятницу. Ежедневная продолжительность служебного времени составляет 8 часов. Согласно пояснениям ФИО1 и представителя административного ответчика в субботу военнослужащие прибывают на службу к 8 час. 30 мин. и исполняют обязанности до 13 час. При этом указанный приказ командира войсковой части № сведений о распорядке дня в субботу не содержит.

В связи с этим суд, рассматривая требования ФИО1 о предоставлении ему дополнительных суток отдыха исходит из того, что, заступая в наряд 7, 14, 21, 28 апреля 2018 г. (дни недели – суббота), продолжительность которого составляла 24 часа, административный истец так или иначе исполнял свои должностные обязанности в выходной день.

При этом дополнительные сутки отдыха как за нахождение в составе суточного наряда, так и за исполнение обязанностей военной службы в выходной день ФИО1 не предоставлялись, что не оспаривалось представителем должностного лица.

С учетом изложенного, а также принимая во внимания положения ч. 4 ст. 11 Федерального закона, ст. 220 Устава внутренней службы требования ФИО1 о предоставлении ему дополнительных суток отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы в составе суточного наряда в выходные дни - 7, 14, 21, 28 апреля 2018 г. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Помимо этого, ФИО1 заступал дежурным по батальону в составе суточного наряда в рабочие дни - 5, 9, 12, 17 и 24 апреля 2018 г.

Оценивая доводы представителя административного ответчика о том, что ФИО1 было предоставлено время отдыха взамен исполнения обязанностей военной службы в составе суточного наряда, суд учитывает, что согласно ст.ст. 264, 265 Устава внутренней службы дежурному по полку и его помощнику поочередно, а также дежурному по роте разрешается за время дежурства отдыхать лежа (спать) по четыре часа каждому в установленное командиром полка время, без обуви, не снимая снаряжения и не раздеваясь. При этом сменившийся состав суточного наряда освобождается в день смены от занятий и работ.

Вместе с тем, установленное в судебном заседании соблюдение командованием части вышеуказанных положений Устава само по себе не может свидетельствовать о том, что права ФИО1 на предоставление дополнительных суток отдыха взамен отработанных часов сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени не нарушены.

Так, фактическая продолжительность суточного наряда, составляющая 24 часа, в три раза превышает установленную продолжительность ежедневного рабочего времени. В связи с этим, с учетом положений п. 1 ст. 11 Федерального закона и п. 1, 3 Приложения № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы, по окончанию суточного наряда административным истцом отработано 16 часов сверх установленной продолжительности ежедневного служебного времени, что даже с учетом освобождения от исполнения обязанностей в дни смены суточных нарядов (на 1 день, т.е. на 8 часов) и времени отдыха во время дежурств предполагает предоставление дополнительных суток отдыха за 5 суток привлечения к исполнению обязанностей в составе суточных нарядов в соответствии с упомянутыми положениями нормативно-правовых актов.

Тем самым, вопреки доводам представителя административного ответчика, требования ФИО1 о предоставлении ему дополнительных суток отдыха за исполнение обязанностей в составе суточного наряда 5, 9, 12, 17 и 24 апреля 2018 г. также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца и ввиду отсутствия в подразделении последнего журнала учета, суд считает необходимым обязать командира войсковой части № предоставить ФИО1 дополнительные сутки отдыха за привлечение к исполнению обязанностей в составе суточного наряда в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени – 5, 9, 12, 17, 24 апреля 2018 г., а также в выходные дни – 7, 14, 21, 28 апреля 2018 г. с учетом фактического времени привлечения ФИО1 к исполнению обязанностей сверх продолжительности еженедельного служебного времени, которое может быть установлено после заведения журнала учета и внесения в него соответствующих сведений.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с непредоставлением ФИО1 дополнительных суток отдыха за привлечение к исполнению обязанностей в составе суточного наряда в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени – 5, 9, 12, 17, 24 апреля 2018 г., а также в выходные дни – 7, 14, 21, 28 апреля 2018 г.

Обязать командира войсковой части № предоставить ФИО1 дополнительные сутки отдыха за привлечение к исполнению обязанностей в составе суточного наряда в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени – 5, 9, 12, 17, 24 апреля 2018 г., а также в выходные дни – 7, 14, 21, 28 апреля 2018 г. с учетом фактического времени привлечения ФИО1 к исполнению обязанностей сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 23 июля 2018 года.

Судья