Решение № 2А-119/2020 2А-119/2020~М-95/2020 А-119/2020 М-95/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2А-119/2020

Изготовлено в совещательной комнате Дело №а-119/2020 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Солнцево Курской области 19 мая 2020 года

Солнцевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Костюковой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Авакян Е.С.,

с участием административного истца - заместителя прокурора Солнцевского района Курской области Михеевой Е.Н.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Солнцевского района Курской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Солнцевского района Курской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Солнцевского района Курской области, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Солнцевского района Курской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по регистрации права собственности на объекты водоснабжения. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Солнцевского района Курской области проведён анализ исполнения законодательства о бесхозяйных объектах жилищно-коммунального хозяйства муниципальными образованиями Солнцевского района, который показал, что на территории Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области имеются 24 водонапорные башни, из них право собственности зарегистрировано на 16. Также на территории Шумаковского сельсовета имеется 17 водозаборных скважин, из них в муниципальную собственность оформлено 11 скважин.

По информации МО «Солнцевский район» от 10.04.2020 года на территории Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области имеется десять объектов водоснабжения - водонапорные башни и скважины, право собственности на которые не зарегистрировано.

При этом, 24.07.2019 года прокуратурой района было внесено представление в администрацию Солнцевского района, в котором указывалось, что на территории МО «Солнцевский район» находится 72 источника водоснабжения, при этом из 72 источников водоснабжения в муниципальную собственность оформлены только 48. Таким образом, по состоянию на 10 апреля 2020 года требования представления не были исполнены.

В судебном заседании заместитель прокурора Солнцевского района Курской области Михеева Е.Н. поддержала административное исковое заявление по вышеизложенным основаниям, в уточнение заявленных требований просила суд признать незаконным бездействие администрации Солнцевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по регистрации права собственности на 10 объектов водоснабжения, указанных в административном исковом заявлении, и обязать администрацию МО «Солнцевский район» принять меры по регистрации права муниципальной собственности на 10 объектов водоснабжения на территории Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области в течении шести месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.

Представитель административного ответчика - администрации Солнцевского района Курской области ФИО1 с требованиями прокурора согласился и пояснил, что администрацией Солнцевского района Курской области ведётся работа по оформлению в муниципальную собственность объектов водоснабжения, завершить которую до настоящего времени не представилось возможным ввиду большого количества на территории района водонапорных башен и скважин, отсутствия на них необходимой документации и ряду других объективных причин.

Выслушав представителей административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с п. 1, п. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, относится организация водоснабжения населения на территории сельского поселения.

В силу положений п. 2 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Согласно п. 5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Положениями п. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии со Стратегией развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 26.01.2016 года № 80-р, одной из важнейших задач Стратегии является завершение органами местного самоуправления регистрации прав муниципальной собственности на объекты жилищно-коммунального хозяйства.

Как установлено в судебном заседании, по состоянию на 10 апреля 2020 года на территории Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области имеется десять объектов водоснабжения - водонапорные башни и скважины, право собственности на которые не зарегистрировано:

Водонапорная башня, расположенная по адресу: Курская область, Солнцевский р-н, х. Сорочино, ул. Сорочиновская 1976 года постройки;

Водонапорная башня, расположенная по адресу: <...> года постройки;

Водозаборная скважина, расположенная по адресу: <...> года постройки;

Водонапорная башня, расположенная по адресу: Курская область, Солнцевский р-н, х. Семибраткий, ул. Ильича, 1985 года постройки;

Водозаборная скважина, расположенная по адресу: Курская область, Солнцевский р-н, х. Семибраткий, ул. Ильича, 1985 года постройки;

Водонапорная башня, расположенная по адресу: <...> года постройки;

Водозаборная скважина, расположенная по адресу: <...> года постройки;

Водонапорная башня, расположенная по адресу: <...> около МТФ, 1975 года постройки;

Водонапорная башня, расположенная по адресу: <...> около МТФ, 1975 года постройки;

Водозаборная скважина, расположенная по адресу <...> около МТФ, 1975 года постройки.

Отсутствие собственника таких объектов влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по контролю за их техническим состоянием, несвоевременное проведение профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации, а также не исключает возможность возникновения чрезвычайной ситуации и опасности для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, что недопустимо.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Солнцевского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Солнцевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по регистрации права муниципальной собственности на 10 объектов водоснабжения на территории Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области:

- водонапорную башню, расположенную по адресу: Курская область, Солнцевский р-н, х. Сорочино, ул. Сорочиновская 1976 года постройки;

- водонапорную башню, расположенную по адресу: <...> года постройки;

- водозаборную скважину, расположенную по адресу: <...> года постройки;

- водонапорную башню, расположенную по адресу: Курская область, Солнцевский р-н, х. Семибраткий, ул. Ильича, 1985 года постройки;

- водозаборную скважину, расположенную по адресу: Курская область, Солнцевский р-н, х. Семибраткий, ул. Ильича, 1985 года постройки;

- водонапорную башню, расположенную по адресу: <...> года постройки;

- водозаборную скважину, расположенную по адресу: <...> года постройки;

- водонапорную башню, расположенную по адресу: <...> около МТФ, 1975 года постройки;

- водонапорную башню, расположенную по адресу: <...> около МТФ, 1975 года постройки;

- водозаборную скважину, расположенную по адресу: <...> около МТФ, 1975 года постройки.

Возложить обязанность на администрацию Солнцевского района Курской области зарегистрировать право муниципальной собственности на указанные объекты водоснабжения на территории Шумаковского сельсовета Солнцевского района Курской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Солнцевский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 19 мая 2020 года.

Председательствующий судья Н.С. Костюкова