Решение № 2А-898/2021 2А-898/2021~М-675/2021 М-675/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2А-898/2021

<данные изъяты>

Дело № 2а-898/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2021г.

г. ФИО1

Саровский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Максименко Т.В.,

при помощнике судьи Белобородовой О.В.,

с участием помощника прокурора ЗАТО ФИО1 Нижегородской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора ЗАТО ФИО1 Нижегородской области в интересах Россйиской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

Установил :

Прокурор ЗАТО г. ФИО1 Нижегородской области в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, в котором указал, что в ходе проведённой прокуратурой ЗАТО г. ФИО1 Нижегородской области проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, установлен факт размещения в сети Интернет распространение которой на территории РФ запрещено.

Прокуратурой ЗАТО г. ФИО1 в ходе проверки мониторинга сети Интернет установлено, что на Интернет-страницах с URL-адресами: https://2ndfl-152.ru/nashi-tseny.html#tab3,https://2ndflnn-rw.ru/uslugi-i-ceny.html, http://spravku2ndflkupit.ru/находится информация по продаже справок формы 2 НДФЛ.

Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой интернет пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Между тем, распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя.

На основании Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», прокурор просил суд признать информацию, размещенную в сети Интернет-страницах сайтов с URL-адресами: https://2ndfl-152.ru/nashi-tseny.html#tab3, https://2ndflnn-rw.ru/uslugi-i-ceny.html, http://spravku2ndflkupit.ru/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2. поддержал заявление, пояснив, что в настоящее время доступ на интернет-страницу http://spravku2ndflkupit.ru/ ограничен.

Представитель заинтересованного лица – Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу ФИО3 просила рассмотреть дело в её отсутствие, направила письменный отзыв на заявление.

Заслушав пом. прокурора ЗАТО ФИО1, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Закона об информации).

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой ЗАТО г. ФИО1 Нижегородской области проверки на Интернет-страницах с URL-адресами: https://2ndfl-152.ru/nashi-tseny.html#tab3, https://2ndflnn-rw.ru/uslugi-i-ceny.html, http://spravku2ndflkupit.ru/ находится информация по продаже справок формы 2 НДФЛ.

Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой интернет пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Согласно п.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч,5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п.6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ).

Согласно абз. 3 ч. 2 ст. 230 Налогового кодекса РФ налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту учета по формам, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов в том числе документ, содержащий сведения о доходах физических лиц истекшего налогового периода и суммах налога, исчисленных, удержанных и перечисленных в бюджетную систему Российской Федерации за этот налоговый период по каждому физическому лицу (за исключением случаев, при которых могут быть переданы сведения, составляющие государственную тайну).

Форма указанной справки утверждена приказом ФНС России от 02.10.2018 N ММВ-7-11/566@ «Об утверждении формы сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц, порядка заполнения и формата ее представления в электронной форме, а также порядка представления в налоговые органы сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц и сообщения о невозможности удержания налога, о суммах дохода, с которого не удержан налог, и сумме неудержанного налога на доходы физических лиц».

Кроме того, в силу ст.327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей и бланков.

Административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающее наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт, предусмотрена ст. 19.23 КоАП РФ.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусматривается запрет на распространение информации о возможности приобретения за плату справок формы 2 НДФЛ.

Предоставление доступа к страницам сайтов, на которых содержится вышеуказанная информация, является по существу ее распространением.

Сведения, размещенные на указанных страницах сайтов, могут ввести в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности, допустимости и способах приобретения удостоверения сотрудника правоохранительного органа, а так же иных документов, которые могут быть использованы в преступных целях и могут побудить неопределенный круг лиц к совершению преступлений и (или) способствовать их совершению.

Согласно положениям ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (далее - Единый реестр).

В Единый реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.

Основаниями для включения в реестр сведений являются, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При исследовании данного Интернет сайта установлено, что указатели страниц Интернет сайтов, расположенных по указанным адресам в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространени которой в РФ запрещено, не включены.

Вместе с тем, согласно предоставленному административным истцом Акту проверки сети «Интернет» от 16.06..2021 года, доступ на интернет-страницу http://spravku2ndflkupit.ru/ ограничен.

Следовательно, на момент рассмотрения дела информация, в отношении которой заявлены требования прокурора фактически отсутствует, что является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления прокурора ЗАТО г. ФИО1 Нижегородской области в части признания запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной в сети Интернет на указанной странице сайта.

На основании вышеизложенного, суд удовлетворяет исковые требования прокурора в части признания информации, размещенной на странице сайтов с адресом https://2ndfl-152.ru/nashi-tseny.html#tab3, https://2ndflnn-rw.ru/uslugi-i-ceny.html находится информация по продаже справок формы 2 НДФЛ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора ЗАТО г. ФИО1 Нижегородской области удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную на Интернет-страницах с URL-адресами: https://2ndfl-152.ru/nashi-tseny.html#tab3, https://2ndflnn-rw.ru/uslugi-i-ceny.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В удовлетворении административного искового заявления прокурора ЗАТО г. ФИО1 Нижегородской области в части признания запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной в сети Интернет на страницах сайта с адресом http://spravku2ndflkupit.ru/ отказать.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Саровский городской суд Нижегородской области.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17 июня 2021 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Т.В.Максименко