Решение № 2А-1882/2020 2А-1882/2020~М-1955/2020 М-1955/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2А-1882/2020

Дело № 2а-1882/2020

55RS0006-01-2020-002715-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2020 года город Омск

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьиПисарева А.В., помощник судьи Веселый Д.А., при секретаре судебного заседания Гуселетовой О.Н., с участием помощника прокурора Советского АО г. Омска ФИО1, административного ответчика ФИО2, представителя заинтересованного лица БУЗОО «КПБ им. Н.Н. Солодникова» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского АО г. Омска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского АО г. Омска обратился в суд с административным искомк ФИО2, ...., зарегистрированному по адресу: адрес, в порядке ч. 1 ст. 39 КАС РФ, в обоснование требований указав, что по результатам проведенной проверки по информации Межрайонного экзаменационного отдела ГИБДД УМВД России по Омской области установлено, что <данные изъяты> ФИО2 выдано водительское удостоверение серии № категории «<данные изъяты> сроком до <данные изъяты>

Согласно сведениям Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Клиническая психиатрическая больница имени Н.Н. Солодникова» (далее – БУЗОО «КПБ им. Н.Н. Солодникова») ФИО2 с 09.01.2019 находится под наблюдением врача-психиатра по поводу <данные изъяты> В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» наличие обозначенного диагноза является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. Таким образом, ФИО2, имеющий исключающее его годность к управлению транспортными средствами заболевание, в нарушение требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения обладает правом на управление транспортными средствами, что свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения. С учетом изложенного прокурор Советского АО г. Омска просит прекратить действие водительского удостоверения серии № категории <данные изъяты> выданного МРЭО ГИБДД УМВД России по Омской области <данные изъяты> ФИО2, до снятия с учета в БУЗОО «КПБ им. Н.Н. Солодникова» с диагнозом «<данные изъяты> взыскать с ФИО2 государственную пошлину в установленном законом порядке (л.д. 3-6).

Помощник прокурора Советского АО г. Омска ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил административный иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административных исковых требований, пояснил, что один раз находился на лечении в стационаре БУЗОО «КПБ им. Н.Н. Солодникова».

Представитель заинтересованного лица БУЗОО «КПБ им. Н.Н. Солодникова» по доверенности ФИО3 в судебном заседании подтвердила наличие заболеванияу административного ответчика, а также сообщила, что ФИО2 в настоящее время находится под наблюдением врача-психиатра БУЗОО «КПБ им. Н.Н. Солодникова»,с наблюдения не снят.

Представитель заинтересованного лица МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил (л.д. 15).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении (заключенной в г. Вена 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьями 1 и 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ«О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу пунктов 11, 12 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), утвержденного Приказом Минздрава России от 15.06.2015 № 344н, медицинское заключение оформляется врачом-терапевтом или врачом общей практики (семейным врачом) на основании результатов проведенных в рамках медицинского освидетельствования осмотров и обследований (включая сведения об установлении (прекращении) диспансерного наблюдения по поводу заболеваний, являющихся медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством, заключения врачей-специалистов), инструментального и лабораторных исследований, а также обоснованный вывод о наличии (об отсутствии) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии со статьями 23.1, 28 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, а также порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при их наличии устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 раздела I Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, противопоказанием к управлению транспортным средством является наличие психических расстройств и расстройств поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями): <данные изъяты>, <данные изъяты>, что соответствует группе кодов заболеваний F00 – F09 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) – МКБ-10.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации задач и основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов,а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами и водительского удостоверения, подтверждающего наличие указанного права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 имеет водительское удостоверение серии № № на право управления транспортными средствами категорий «<данные изъяты>», выданное <данные изъяты> МРЭО ГИБДД УМВД Россиипо Омской области, сроком действия до 29<данные изъяты> (л.д. 8).

В соответствии с письмом главного врача БУЗОО «КПБ им. Н.Н. Солодникова»от 10.06.2020 ФИО2 с 09.01.2019 находится под диспансерным наблюдением врача-психиатра БУЗОО «КПБ им. Н.Н. Солодникова» по поводу Психического <данные изъяты> (л.д. 9).

Из медицинской карты амбулаторного больного <данные изъяты>

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ФИО2 вышеуказанного диагноза, а также доказательств, бесспорно свидетельствующих о его стойкой ремиссии (выздоровлении), в материалы дела не представлено.

Таким образом, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1064 до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) у ФИО2 в настоящее время имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

С учетом изложенного, требования прокурора Советского АО г. Омска подлежат удовлетворению.

Решение суда является основанием для внесения в автоматизированную базу данных МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области сведений о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО2, ...., а также водительского удостоверения серии №, подтверждающего право управления транспортными средствами категорий «<данные изъяты>», выданного <данные изъяты>, и основанием для изъятия указанного удостоверения.

На основании ст. ст. 103, 114 КАС РФ, подп. 3 п. 1 ст. 333.19 и подп. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой прокурор освобожден в силу подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 114, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление – удовлетворить в полном объеме.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ...., водительского удостоверения серии № № категории «<данные изъяты>», выданного МРЭО ГИБДД УМВД России по Омской области <данные изъяты>, до снятия ФИО2, ...., с учета в БУЗОО «КПБ им. Н.Н. Солодникова» с заболеванием, являющимся противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Взыскать с ФИО2, ...., зарегистрированного по адресу: адрес, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Обязать ФИО2, ...., в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу возвратить в МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области водительское удостоверение серии № категории «<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке посредством подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омскав течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21.07.2020.

Судья А.В. Писарев