Решение № 3А-120/2023 3А-8/2024 3А-8/2024(3А-120/2023;)~М-172/2023 М-172/2023 от 7 февраля 2024 г. по делу № 3А-120/2023

Дело № 3а-8/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2024 года город Тверь

Тверской областной суд в составе:

председательствующего судьи Парфеновой Т.В.

при секретаре судебного заседания Гудзь Д.С.

с участием представителя административного истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «БЗ» о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков,

установил:

ООО «БЗ» обратилось в суд с административным исковым заявлением о пересмотре и установлении в размере рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности земельных участков, расположенных в Березорядском сельском поселении Бологовского района Тверской области: с кадастровыми номерами: № в размере 1136000 руб., № в размере 461000 руб., № в размере 237000 руб., № в размере 246000 руб., № в размере 336000 руб., № в размере 263000 руб.

Заявленные требования мотивированы тем, что кадастровая стоимость данных земельных участков, являющаяся в настоящее время архивной, существенно превышает их рыночную стоимость, что нарушает права административного истца как собственника и налогоплательщика земельного налога.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1 заявленные требования поддержала.

Представители административных ответчиков: Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, Управления Росреестра по Тверской области, заинтересованных лиц: ППК «Роскадастр», Администрации Бологовского муниципального округа Тверской области, Администрации МО «Бологовский район» Тверской области, Администрации Березорядского сельского поселения Бологовского муниципального района Тверской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области и ППК «Роскадастр» представили возражения с указанием на то, что в настоящее время установление рыночной стоимости земельных участков может осуществляться только по правилам статьи 22.1 Федерального закона от 03июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», не предусматривающей возможность установления рыночной стоимости объекта недвижимости по состоянию, на которую была определена его кадастровая стоимость в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ООО «БЗ» на праве собственности принадлежат земельные участки, относящиеся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – «для садоводства», поставленные на государственный кадастровый учет 15 августа 2008 года, за исключением земельного участка с кадастровым номером №, поставленного на государственный кадастровый учет 24 сентября 2008 года:

- с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 105987 кв.м, государственная регистрация права произведена 07 июля 2010 года;

- с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 289010 кв.м, государственная регистрация права произведена 13 июля 2010 года;

- с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 50991 кв.м, государственная регистрация права произведена 07 июля 2010 года;

- с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадь 53050 кв.м, государственная регистрация права произведена 07 июля 2010 года;

- с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 74849 кв.м, государственная регистрация права произведена 07 июля 2010 года;

- с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 57028 кв.м, государственная регистрация права произведена 11 июля 2011 года.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.

Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

На основании пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В силу пункта 1.1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы, начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Из сообщений УФНС России по Тверской области от 23 октября 2023 года № 3913546, № 3913666, № 3913678 об исчисленных налоговым органом суммах земельного налога, направленных в адрес ООО «БЗ», административному истцу начислен земельный налог за 2020 год, 2021 год, 2022 год на основании кадастровой стоимости земельных участков, подлежавшей применению в указанные налоговые периоды, утвержденной приказом Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 20 ноября 2019 года № 11-нп «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения Тверской области».

Указанные в административном исковом заявлении земельные участки вошли в перечень земельных участков, подлежавших государственной кадастровой оценке. Согласно выпискам из ЕГРН от 30 ноября 2023 года их кадастровая стоимость, подлежавшая применению с 01 января 2020 года, была определена по стоянию на 01 января 2019 года в размере:

земельного участка с кадастровым номером №- 17918620 руб.,

земельного участка с кадастровым номером № – 7 525077 руб.,

земельного участка с кадастровым номером № - 3977298 руб.,

земельного участка с кадастровым номером № – 4084850 руб.,

земельного участка с кадастровым номером № – 5613675 руб.,

земельного участка с кадастровым номером № – 4391156 руб.

Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 28 ноября 2022 года № 9-нп «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Тверской области» утверждены результаты очередной кадастровой оценки земельных участков на территории Тверской области, в ходе которой актуальная кадастровая стоимость спорных земельных участков, подлежащая применению с 01 января 2023 года, определена по состоянию на 01 января 2022 года и согласно выпискам из ЕГРН от 13 декабря 2023 года составила:

земельного участка с кадастровым номером №- 739865,60 руб.,

земельного участка с кадастровым номером № – 271326,72 руб.,

земельного участка с кадастровым номером № - 130536,96 руб.,

земельного участка с кадастровым номером № – 135 808 руб.,

земельного участка с кадастровым номером № – 191613,44 руб.,

земельного участка с кадастровым номером № – 145991,68 руб.

Таким образом, при уплате административным истцом земельного налога за 2020-2022 годы подлежит применению, а, следовательно, затрагивает его права оспариваемая им кадастровая стоимость, утвержденная приказом Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 20 ноября 2019 года № 11-нп.

В настоящее время вопросы оспаривания кадастровой стоимости и установления ее в размере рыночной стоимости регулирует статья 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», предусматривающая установление кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости объекта недвижимости бюджетным учреждением по заявлению юридических и физических лиц, поданному в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости. Требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть заявлено в суд только одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в отношении такого заявления.

Положения статьи 22.1 указанного Федерального закона применяются для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости в отношении всех объектов недвижимости в субъекте Российской Федерации, учтенных в ЕГРН, с даты, указанной в соответствующем решении высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 3 части 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Пунктом 1 постановления Правительства Тверской области от 18 апреля 2022 года № 258-пп установлена дата перехода к применению на территории Тверской области положений статьи 22.1 названного Федерального закона для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости - 1 июля 2022 года.

Таким образом, с указанной даты на территории Тверской области подлежат применению положения статьи 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ, не предусматривающей возможность оспаривания архивной кадастровой стоимости во внесудебном порядке.

Из материалов дела следует, что административный истец обращался в ГБУ «Центр кадастровой оценки» - бюджетное учреждение, уполномоченное в силу распоряжения Правительства Тверской области от 07 декабря 2017 года № 407-рп «О реорганизации государственного унитарного предприятия Тверской области «Тверское областное бюро технической инвентаризации» на рассмотрение заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и принятие решений по ним.

Однако согласно уведомлениям от 18 декабря 2023 года данные заявления были возвращены без рассмотрения со ссылкой на истечение шестимесячного срока с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка земельных участков.

Возможность установления кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тверской области в порядке, ранее предусмотренном статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, действующее законодательство не предусматривает.

Кроме того, согласно ответу Управления Росреестра по Тверской области от 18 января 2024 года Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тверской области 01 июля 2022 года прекратила свою деятельность в части установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость в связи с принятием постановления Правительства Тверской области от 18 апреля 2022 года № 258-пп.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» указано, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Таким образом, вопреки приведенным в возражениях Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области и ППК «Роскадастр» доводам, результаты определения кадастровой стоимости, утвержденной приказом Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 20 ноября 2019 года № 11-нп, могут быть оспорены ООО «БЗ» в судебном порядке, поскольку продолжают применяться для целей, установленных законодательством, и затрагивать права и обязанности Общества как налогоплательщика земельного налога. Иной подход означал бы ограничение права административного истца на доступ к правосудию.

В обоснование своих требований административным истцом представлен отчет об оценке от 14 декабря 2023 года № 626, составленный оценщиком ООО «Олимп» ФИО2, согласно которому рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2019 года составила:

земельного участка с кадастровым номером № - 1136 000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером № – 461 000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером № - 237 000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером № – 246 000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером № – 336 000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером № – 263 000 руб.

Оценив представленный отчет об оценке в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает, что он соответствует требованиям действующего законодательства.

Оценка произведена в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральными стандартами оценки, на основе собранной оценщиком информации, удовлетворяющей требованиям достаточности, достоверности и существенности.

Отчет содержит необходимую информацию, идентифицирующую объекты оценки, их количественные и качественные характеристики, анализ рынка земельных участков Тверской области сельскохозяйственного назначения по состоянию на 2017-2019 годы, сведения о факторах, имеющих наибольшее влияние на рыночную стоимость земельного участка.

В отчете имеются ссылки на источники информации, используемой при проведении оценки, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приведены копии объявлений о продаже земельных участков, размещенных в сети «Интернет».

Применение оценщиком при определении рыночной стоимости земельного участка метода количественных корректировок в рамках сравнительного подхода, в том числе корректировки на удаленность от областного центра, на площадь в отчете обосновано, мотивы отказа от использования затратного и доходного подходов оценщиком приведены.

Из имевшихся на дату оценки предложений земельных участков сельскохозяйственного назначения для расчета рыночной стоимости оценщик отобрал три аналога, наиболее сопоставимые с объектами оценки по основным ценообразующим факторам, расположенные в Горняцком и Зеленогорском сельских поселениях Вышневолоцкого района Тверской области, цены которых скорректировал по итогам сравнения с оцениваемыми земельными участками и, согласовав полученные результаты, определил итоговую величину рыночной стоимости.

Достоверность сведений, используемых при производстве оценки, а также выводов, содержащихся в отчете об оценке, оценщик ФИО2, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, полностью подтвердила.

Основания ставить под сомнение показания свидетеля, обладающего специальными знаниями и квалификацией в области оценочной деятельности, предупрежденного об уголовной ответственности в соответствии со статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, у суда отсутствуют.

Возражений относительно результатов проведенной оценки и доказательств, опровергающих изложенные в отчете выводы, содержащих сведения об иной рыночной стоимости, суду не представлено.

Ходатайства о проведении по делу судебной экспертизы для установления рыночной стоимости участвующие в деле лица не заявили.

При таких обстоятельствах, кадастровую стоимость объектов недвижимого имущества следует установить в размере, определенном в представленном истцом отчете об оценке.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ООО «БЗ» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельных участков в размере рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2019 года, равной:

земельного участка с кадастровым номером №- 1136 000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером № – 461 000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером № - 237 000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером № – 246 000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером № – 336 000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером № – 263 000 руб.

Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением, подлежат применению с 01 января 2020 года до 01 января 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Парфенова

Мотивированное решение составлено 12 февраля 2024 года.

Председательствующий Т.В. Парфенова