Постановление № 5-287/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 5-287/2017

Дело № 5-287/2017 копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Мелеуз. 17 ноября 2017 г.

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Байрашева А.Р.,

с участием представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ. в г. Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах ФИО3,

заместителя директора ООО «Жемчужина» ФИО4,

при секретаре Сычковой Н.Г.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «Жемчужина», расположенного по адресу: РБ, <адрес обезличен>,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из представленных материалов, в отношении ООО «Жемчужина» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ на том основании, что при проведении специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в г. Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах ФИО1, ведущим специалистом-экспертом ФИО2 плановой выездной проверки в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> гг. были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.3.26301 О «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата обезличена> N 58 (далее - СанПиН <№>), выразившиеся в следующем. В «Стоматологии», принадлежащей ООО «Жемчужина», по адресу : РБ., <адрес обезличен>, имеется в работе согласно представленных документов Аппарат рентгеновский внутриротовой ENDOS DC зав.номер: <№>, инвент. номер <№>; дата выпуска <дата обезличена>, сведения о регистрационном удостоверении ФСЗ <№> от <дата обезличена> до <дата обезличена>. При этом в нарушение пункта 7.4.1 раздела 7 главы V СанПиН <№> отсутствуют следующие документы на кабинет рентгенодиагностики:

1. Технологический отчет по наладке систем вентиляции в кабинете рентгенодиагностики.

2. Протокол проверки соответствия смонтированной электроустановки требованиям нормативной и проектной документации (визуальный осмотр) (в том числе раздел 12. Заземляющие устройства и система выравнивания потенциалов),

3. Протокол проверки сопротивлений заземлителей и заземляющих устройств, протокол проверки сопротивления изоляции проводов, кабелей, электрооборудования.

4. Не разработан приказ по учреждению об отнесении к категории А персонала рентгенкабинета в сфере действия ионизирующего излучения, назначении ответственных за радиационную безопасность, производственный радиационный контроль.

5. У сотрудников, работающих с рентгеновским аппаратом отсутствует свидетельство о повышении квалификации по лабораторному делу по рентгенологии,

6. ООО «Жемчужина» не оформлен радиационно-гигиенический паспорт, 7. В рамках осуществления производственного контроля радиационного безопасности ООО «Жемчужина» по договору с аккредитованным учреждением не организовано проведение лабораторных исследований - измерение индивидуальной дозы с помощью термолюминисцентной дозиметрии, отсутствуют результаты измерений за 2016-2017гг.

8. Сведения о дозах облучения лиц из персонала в условиях нормальной эксплуатации техногенных источников ионизирующего излучения по форме <№> не направляются с периодичностью не реже 1 раза в год в вышестоящую организацию с указанием должности работника, статуса, дозы от внешнего облучения.

9. Не регистрируются значения индивидуальных дозовых нагрузок пациентов в листе учета дозовых нагрузок при про ведении рентгенологических исследований с указанием вида исследований, количества и вида процедур, эффективной дозы в мЗв, при выборочной проверке листы учета в медицинских картах стоматологических больных отсутствуют.

10. Отсутствуют, согласно отчетной формы <№> за <дата обезличена> гг. сведения о дозах облучения пациентов при проведении медицинских рентгенорадиологических исследований.

11. Не организован инструктаж персонала рентгенкабинета с регистрацией в журнале.

В судебном заседании представитель Кумертауского территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г. Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах ФИО2 просила назначить в отношении ООО «Жемчужина» наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации аппарата рентгеновского внутриротового ENDOS DC зав.номер: <№>, инвент. номер <№>; дата выпуска <дата обезличена>, в здании «Стоматологии», по адресу: <адрес обезличен>, принадлежащей ООО «Жемчужина» сроком 10 суток.

В судебном заседании заместитель директора ООО «Жемчужина» ФИО4 считал требования Кумертауского территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г. Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

В соответствие со ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 39 части 3 Закона Российской Федерации <№> - ФЗ от <дата обезличена> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с последующими изменениями и дополнениями) соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от <дата обезличена> № 52-ФЗ).

Как следует из представленных материалов, в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> гг., по адресу: РБ., <адрес обезличен> ходе проведения плановых мероприятий в отношении ООО «Жемчужина» специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в г. Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах ФИО1, ведущим специалистом-экспертом ФИО2 было установлено, что ООО «Жемчужина» допущено нарушение пункта 7.4.1 раздела 7 главы V СанПиН <№>, а именно отсутствуют следующие документы на кабинет рентгенодиагностики: 1. Технологический отчет по наладке систем вентиляции в кабинете рентгенодиагностики; 2. Протокол проверки соответствия смонтированной электроустановки требованиям нормативной и проектной документации (визуальный осмотр) (в том числе раздел 12. Заземляющие устройства и система выравнивания потенциалов); 3. Протокол проверки сопротивлений заземлителей и заземляющих устройств, протокол проверки сопротивления изоляции проводов, кабелей, электрооборудования; 4. Не разработан приказ по учреждению об отнесении к категории А персонала рентгенкабинета в сфере действия ионизирующего излучения, назначении ответственных за радиационную безопасность, производственный радиационный контроль; 5. У сотрудников, работающих с рентгеновским аппаратом, отсутствует свидетельство о повышении квалификации по лабораторному делу по рентгенологии; 6. ООО «Жемчужина» не оформлен радиационно-гигиенический паспорт; 7. В рамках осуществления производственного контроля радиационного безопасности ООО «Жемчужина» по договору с аккредитованным учреждением не организовано проведение лабораторных исследований - измерение индивидуальной дозы с помощью термолюминисцентной дозиметрии, отсутствуют результаты измерений за <дата обезличена>.; 8. Сведения о дозах облучения лиц из персонала в условиях нормальной эксплуатации техногенных источников ионизирующего излучения по форме <№> не направляются с периодичностью не реже 1 раза в год в вышестоящую организацию с указанием должности работника, статуса, дозы от внешнего облучения; 9. Не регистрируются значения индивидуальных дозовых нагрузок пациентов в листе учета дозовых нагрузок при про ведении рентгенологических исследований с указанием вида исследований, количества и вида процедур, эффективной дозы в мЗв, при выборочной проверке листы учета в медицинских картах стоматологических больных отсутствуют; 10. Отсутствуют, согласно отчетной формы <№> за <дата обезличена> гг. сведения о дозах облучения пациентов при проведении медицинских рентгенорадиологических исследований; 11. Не организован инструктаж персонала рентгенкабинета с регистрацией в журнале, т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

При этом факт правонарушения и вина ООО «Жемчужина» в его совершении подтверждается в том числе и письменными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от <дата обезличена>; распоряжением о проведении плановой выездной проверки <№> от <дата обезличена>; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата обезличена>; иными материалами дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ - юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом суд считает, что у ООО «Жемчужина» имелась возможность для соблюдения правил и санитарно-эпидемиологических норм, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствие со ст. 29.6 ч.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено не позднее семи суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что действительно ООО «Жемчужина» нарушены санитарно-эпидемиологические нормы, за совершение которых установлена административная ответственность в соответствие со ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено.

Исходя смысла ст. 3.12 КоАП РФ, судья может приостановить деятельность юридических лиц, в случае, если имеется угроза жизни и здоровью людей и за совершенное нарушение полагается административное наказание в виде административного приостановления деятельности, при этом учитывается тяжесть правонарушения, то есть если менее строгий вид наказания не предотвратит повторное нарушение.

Анализируя приведённые выше нормы права, суд приходит к выводу о необходимости назначения в отношении ООО «Жемчужина» наказания в виде приостановления деятельности сроком 10 суток, поскольку применение иного вида административного наказания не будет способствовать достижению цели привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «Жемчужина» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Жемчужина» по эксплуатации аппарата рентгеновского внутриротового ENDOS DC зав.номер: <№>, инвент. номер <№>; дата выпуска <дата обезличена>, в здании «Стоматологии», по адресу: <адрес обезличен>, сроком 10 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с ... час. <дата обезличена>.

Постановление об административном приостановлении деятельности с момента его вынесения подлежит немедленному исполнению службой судебных приставов – исполнителей по г. Мелеуз и Мелеузовскому району Республики Башкортостан.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вынесения.

Председательствующий: А.Р. Байрашев.

...

...

...