Решение № 2-2072/2024 2-2072/2024~М-1091/2024 М-1091/2024 от 16 апреля 2024 г. по делу № 2-2072/2024

Дело №

УИД: 55RS0№-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Васильевой О.В., при секретаре ФИО1, рассмотрев 17 апреля 2024 года в открытом судебном заседании в городе Омске гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №», департаменту образования Администрации <адрес> о возложении обязанности устранит нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, возложении обязанности осуществить финансирование,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее – Управление Роспотребнадзора по <адрес>) обратилось в суд с иском к бюджетному образовательному учреждению <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» (далее – БОУ <адрес> «СОШ №»), департаменту образования Администрации <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в обоснование требований указав, что 25.01.2024г. в отношении юридического лица БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №», расположенного по адресу: 644029, <адрес> А, <адрес>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

-в кабинетах №№, 203-209, 300-308, 40, 402-405, 408, 409, рекреации и во всех коридорах на всех этажах, лестничные марши, туалетные для учащихся, частично в актовом зале, не обеспечено наличие оконных рам и подоконников без дефектов и повреждений поверхностей и устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;

-не обеспечено наличие ламп с одинаковым светоизлучателем в учебных кабинетах №№, 301, 305, 306, 308. По результатам профилактического визита составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ и согласно требованиям законодательства, специалистами Управления выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения - ДД.ММ.ГГГГ Просили обязать ответчика устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,. а именно: Обязать Бюджетное общеобразовательное учреждение <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» (осуществляющего деятельность по адресу: 644081, <адрес>А) устранить нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства, а именно:

- Обеспечить наличие оконных рам и подоконников без дефектов и повреждений поверхностей и устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств в кабинетах №№, 203, 204, 205, 206, 207, 208, 209, ЗФЗ, 301, 302, 303, 304, 305, 306, 307, 308,400, 402,403, 404,405, 408,409, рекреации и во всех коридорах на всех этажах, лестничные марши, туалетные для учащихся, частично в актовом зале.

- Обеспечить наличие ламп с одинаковым светоизлучателем в учебных кабинетах №№, 301, 305, 306, 308.

Обязать Департамент образования Администрации <адрес> как главного распорядителя бюджетных средств осуществить финансирование для устранения нарушений указанных санитарных требований деятельности Бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №», расположенное по адресу: 644081, <адрес> А.

При рассмотрении гражданского дела истцом первоначально заявленные требования были уточнены, а именно: в связи с частичным исполнением требований, указанных в исковом заявлении от ДД.ММ.ГГГГ (п. 1.2 – Обеспечить наличие ламп с одинаковым светоизлучателем в учебных кабинетах №№, 301, 305, 306, 308), просит обязать Бюджетное общеобразовательное учреждение <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» (осуществляющего деятельность по адресу: 644081, <адрес>А) устранить нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства, а именно:

- Обеспечить наличие оконных рам и подоконников без дефектов и повреждений поверхностей и устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств в кабинетах №№, 203, 204, 205, 206, 207, 208, 209, ЗФЗ, 301, 302, 303, 304, 305, 306, 307, 308,400, 402,403, 404,405, 408,409, рекреации и во всех коридорах на всех этажах, лестничные марши, туалетные для учащихся, частично в актовом зале. Обязать Департамент образования Администрации <адрес> как главного распорядителя бюджетных средств осуществить финансирование для устранения нарушений указанных санитарных требований деятельности Бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №», расположенное по адресу: 644081, <адрес> А.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> по доверенности ФИО2, действующая на основании доверенности, требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика Бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №», действующая на основании приказа, в судебном заседании требования не признала, указала, что неоднократно обращались в Департамент образования Администрации <адрес> о выделении денежных средств на ремонт. В скором времени школе исполнится 50 лет, износ составляет 80 %, самостоятельно осуществить ремонт за счет денежных средств родителей не представляется возможным. Самостоятельно смогли исполнить предписание только в части замены светоизлучателей.

Ответчик департамент образования Администрации <адрес> при надлежащем уведомлении явку представителя в судебное заседание не обеспечил, представил отзыв, из которого следует, что на данный момент устранить выявленные нарушения самостоятельно БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» не имеет возможности, так как это требует больших финансовых вложенийВ Плане финансово-хозяйственной деятельности БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №» на 2024 год отсутствуют денежные средства, необходимые для устранения нарушений. Направить бюджетные средства, предоставленные БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» на другие статьи расходов, в настоящий момент не представляется возможным, поскольку нецелевое использование бюджетных средств также влечет административную ответственность должностных и юридических лиц по статье 15.14 часть 1 КоАП Российской Федерации. Нарушать одни законы, чтобы обеспечить исполнение других законов, недопустимо. Для исполнения заявленных требований необходимо провести множество подготовительных мероприятий (выделение финансирования, составление сметы расходов, объявление торгов, заключение необходимых договоров и т.д.), на что требуется достаточное количество времени. Просили суд рассмотреть указанное исковое заявление без участия представителя департамента образования, в связи с судебным процессом в другом районном суде <адрес>

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке по представленным в дело доказательствам.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно части 1 статьи 2 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жизнь.

На основании части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с частью 2 статьи 41 Конституции РФ в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно- эпидемиологическому благополучию.

Согласно статье 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно- эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Согласно статье 44 Федерального закона № 52-ФЗ государственный санитарно- эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ) в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно п. 2, 15, 16, ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами, и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников организации, создание условий для занятия физической культурой и спортом.

Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организацией.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников организации.

В силу статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что Бюджетное общеобразовательное учреждение <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» осуществляет образовательную деятельность в соответствии с уставом, утвержденным приказом директора департамента образования Администрации <адрес>, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

Согласно Устава Бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» учредителем учреждения является муниципальное образование городской округ <адрес>.

Функции и полномочия Учредителя учреждения осуществляет департамент образования Администрации <адрес>.

Департамент образования является структурным подразделением Администрации <адрес>.

Департамент образования Администрации <адрес> несет обязательства по финансированию муниципальных образовательных учреждений, в том числе и

Бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №», как учредитель.

На основании решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> в отношении Бюджетного образовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №», расположенного по адресу: 644106, <адрес>А, проведен профилактический визит, согласно акта профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ установлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения:

- в спортивном зале имеются дефекты и повреждения стен и потолка в виде облупившейся краски, не позволяющие проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- оконные рамы и подоконники имеют дефекты и повреждения поверхностией в виде отслойки краски, трещин и не устойчивы к уборке влажным способом с применением моющих и дезенфицирующих средств, частично фрамуги в нерабочем состоянии и не обеспечивают возможность првоедения проветривания помещений (рекреации и коридоры на всех этажах, лестничные маршы, туалетные для учащихся, частично в актовом зале, учебные кабинеты №№, 201, 202, 203, 204, 205, 206, 207, 208, 209, 300, 301, 302, 303, 304, 305, 306, 307, 308, 400, 402, 403, 404, 405, 408, 409)(раздел II п.п. 2.5.1, 2.7.2, 2.8.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- лампы с разным светоизлучением (кабинеты №№, 301, 305, 306, 308) (п.п. 285.2.8.9 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Бездействие юридического лица БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» привело к нарушению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 11, ст. 28, 29, 39 ч. 3:

ст. 11 Обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения

лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно- эпидемиологическому благополучию населения;

- осуществлять гигиеническое обучение работников.

ст. 28 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения.

1. В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

2. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

ст. 29 Организация и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

1. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации •ф санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению

производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок гигиенического воспитания и обучения граждан.

2. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

3. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

4. 3 ст. 39. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. 2.5.1, 2.7.2, 2.8.3, 2.8.5, 2.8.9:

2.5.1. Применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

2.7.2. Конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения).

Проветривание в присутствии детей не проводится.

8.3. Остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

2.8.5. Система общего освещения обеспечивается потолочными светильниками с разрядными, люминесцентными или светодиодными лампами со спектрами светоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый.

Не допускается в одном помещении использовать разные типы ламп, а также лампы с разным светооизлучением.

Уровни искусственной освещенности для детей дошкольного возраста в групповых (игровых) - не менее 400 люкс, в учебных помещениях для детей старше 7 лет - не менее 300 люкс, в учебных кабинетах черчения и рисования, изостудиях, мастерских живописи, рисунка и скульптуры - 300 люкс, в мастерских трудового обучения - 400 люкс.

2.8.9. Все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии и не должны содержать следы загрязнений..

Таким образом, осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению нарушений закона может причинить ущерб, нанести вред жизни и здоровью детей, нарушает их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» выписано предписание №/ПВ об устранении вышеозначенных нарушений.

В соответствии с п. 5 ст. 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

В соответствии со ст. 41 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: соблюдение государственных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов.

При указанных обстоятельствах, суд находит уточненные требования истца к названному ответчику подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что при установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Поскольку истец просил установить срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда до указанной даты.

Истец просит возложить на департамент образования Администрации <адрес> обязанность осуществить финансирование мероприятий БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» на выполнение работ по устранению выявленных нарушений.

Согласно ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно Уставу учреждения БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ <адрес> в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

В соответствии с Уставом учредителем Учреждения является муниципальное образование городской округ <адрес>. Функции и полномочия Учредителя осуществляет уполномоченный органом местного самоуправления департамент образования Администрации <адрес>.

В сфере финансово-экономической деятельности департамент образования осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) понимается, в частности, орган государственной власти (государственный орган), имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено данным Кодексом (абзац тридцать шестой статьи 6).

Получателем бюджетных средств (получателем средств соответствующего бюджета) является в том числе находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено этим кодексом (абзац тридцать восьмой статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся (статья 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В законе (решении) о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом.

До утверждения указанного в абзаце первом пункта 1 статьи 74 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается (абзац третий пункта 1).

Органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные данным кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами (пункт 4 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществление планирования расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований, распределение этих денежных средств, их лимитов по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, исполнение соответствующей части бюджета, а также определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями, отнесены к полномочиям главного распорядителя бюджетных средств (статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

В сфере деятельности, являющейся предметом рассмотрения по настоящему делу, именно департамент образования Администрации <адрес>, осуществляющий полномочия собственника муниципального имущества, как главный распорядитель средств муниципального бюджета производит материально-техническое обеспечение деятельности муниципальных учреждений.

При этом понуждение департамента образования Администрации <адрес> к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание территориального органа и подчиненных ему органов и организаций, а также имущества, закрепленного за территориальным органом на праве оперативного управления, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, в том числе вопроса какими силами и за счет каких средств обеспечить деятельность подведомственных ему учреждений, и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований к департаменту образования Администрации <адрес> о возложении на департамент образования Администрации <адрес> обязанности осуществить финансирование в объеме, необходимом для устранения нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> удовлетворить частично.

Обязать Бюджетное общеобразовательное учреждение <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» (осуществляющего деятельность по адресу: 644081, <адрес>А) устранить нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства, а именно:

- Обеспечить наличие оконных рам и подоконников без дефектов и повреждений поверхностей и устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств в кабинетах №№, 203, 204, 205, 206, 207, 208, 209, ЗФЗ, 301, 302, 303, 304, 305, 306, 307, 308,400, 402,403, 404,405, 408,409, рекреации и во всех коридорах на всех этажах, лестничные марши, туалетные для учащихся, частично в актовом зале.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Васильева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна

Решение (определение) вступил (о) в законную силу

« 28 » мая 2024 г.

УИД 55RS0№-19

Подлинный документ подшит в материалах дела 2-2072/2024 ~ М-1091/2024

хранящегося в Кировском районном суде <адрес>

Судья __________________________Васильева О.В.

подпись

Секретарь_______________________

подпись