Постановление № 5-1252/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 5-1252/2017

Дело №5-1252/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт- Петербург 07 ноября 2017 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Павлова Ю.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, как иностранный гражданин, совершил нарушение режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербург, а именно:

03.11.2017 года в 12 часов 50 минут по адресу: Санкт-Петербург, ул. Типанова, д.3 был выявлен факт нарушения гражданином Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, а именно гр. ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 12.01.2012 года через КПП «Гомель», по окончанию срока пребывания (90 суток) территорию Российской Федерации не покинул, от выезда уклонился, в нарушении п.1, п.2 ст.5 и ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», от выезда уклоняется с 11.04.2012 года, и в соответствии со ст.25.10 ФЗ-114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», является незаконно находящимся иностранным гражданином на территории Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что действительно нарушил режим пребывания на территории РФ. Вместе с тем, просил суд учесть, что 15.04.2014 года обращался в УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с обращением о предоставлении ему убежища на территории Российской Федерации, ответ на которое до настоящего времени не получил. Кроме того, предпринимает попытки к восстановлению документов, которые были потеряны в УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга. Также ссылался на то, что в Санкт-Петербурге он постоянно проживает со своей гражданской супругой – гражданкой РФ, которая имеет на территории РФ недвижимое имущество; на территории Украины не имеет постоянного места жительства и собственности. В связи с изложенными обстоятельствами ФИО1 просил не выдворять его за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом АП №3619 от 03.11.2017 года в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в котором подробно отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация;

- письменными объяснениями ФИО1 от 03.11.2017 года;

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ на ФИО1;

- копией миграционной карты ФИО1 с отметкой о пересечении границы;

Представленные доказательства судом проверены, оцениваются как достоверные и допустимые в своей совокупности, на их основании суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в нарушении режима пребывания (проживания) на территории РФ доказана.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Таким образом, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение режима пребывания (проживания) на территории РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень совершенного правонарушения, личность виновного лица, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, обстоятельства содеянного и считает, что ФИО1 должен быть подвергнут наказанию в виде административного штрафа.

По смыслу действующего законодательства, решение вопроса о возможности применения судом в качестве наказания, установленного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно положениям ст.12 Федерального закона от 19.02.1993 года №4528-1 (в ред. от 22.12.2014 года) "О беженцах" предоставление иностранному гражданину или лицу без гражданства временного убежища осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Решение о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации.

Свидетельство является основанием для законного пребывания данного лица на территории Российской Федерации и для регистрации его в установленном порядке в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту пребывания.

В соответствии с ч.4 ст.12 указанного Закона лицо, получившее временное убежище, не может быть возвращено против его воли на территорию государства своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства).

Как следует из представленных материалов дела, 15.04.2014 года ФИО1 обратился в органы УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с письменным обращением о предоставлении ему убежища не территории Российской Федерации, что подтверждается имеющейся в деле распиской о принятии соответствующего заявления отделом по вопросам вынужденных переселенцев и беженцев УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

В ходе судебного разбирательства, старший инспектор ОИК отдела по Московскому району Санкт-Петербурга Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2, допрошенный судом в качестве свидетеля по делу, подтвердил, что ФИО1 действительно обращался с таким обращением в органы УФМС и до настоящего времени решение о предоставлении ФИО1 убежища на территории Российской Федерации не принято, отказа предоставлении убежища ФИО1 также не получал.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 в установленном законом порядке обращался в компетентные органы Российской Федерации с обращением о предоставлении ему убежища, которое до настоящего времени рассмотрено не было по причинам, объективно от него не зависящим, принимая во внимание приведенные выше положения ч.4 ст.12 Федерального закона от 19.02.1993 года №4528-1 (в ред. от 22.12.2014 года) "О беженцах", суд полагает, что выдворение ФИО1 за пределы территории РФ в принудительном порядке является невозможным.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 25.1, 26.1, 26.2, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Украина, гражданина Республики Украина, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

КПП 784201001 ИНН <***> ОКТМО 40911000

Номер расчетного счета получателя платежа: 401 018 102 000 000 1000 1 в Северо-Западном главном управлении Центрального банка Российской Федерации (Северо-Западное ГУ Банка России)

БИК: 044030001

Код бюджетной классификации: 188 1 16 40000 01 6020 140

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения либо получения его копии.

Судья: