Решение № 12-331/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 12-331/2019

Дело № 12-331/2019

73RS0002-01-2019-002338-29


РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск 10 июня 2019 года

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Баринова И.Г.,

при секретаре Краюшкиной К.П.,

с участием защитника ОАО «ГУК Засвияжского района» ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ОАО «ГУК Засвияжского района» ФИО1 на постановление заместителя начальника ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 о назначении административного наказания в виде административного штрафа №88 от 16.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

постановлением о назначении административного наказания в виде административного штрафа № от 16.04.2019, вынесенным заместителем начальника ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, юридическое лицо (ОАО «ГУК Засвияжского района») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа ФС № в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Назначен административный штраф в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ОАО «ГУК Засвияжского района» ФИО1 просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу – прекратить. В обоснование доводов жалобы указано, что в настоящее время ОАО «ГУК Засвияжского района» является убыточной организацией, находится в сложном финансово-хозяйственном положении, имеет кредиторскую задолженность. 23.10.2018 определением Арбитражного суда Ульяновской области в отношении ОАО «ГУК Засвияжского района» введена процедура банкротства – внешнее управление, что также подтверждает наличие тяжелого материального положения управляющей организации. Денежные средства, которые должны быть направлены на исполнение решение судов по работам текущего ремонта и на другие работы текущего характера идут в счет погашения имущественных обязанностей ОАО «ГУК Засвияжского района» перед взыскателями. Таким образом, должник-организация по объективным причинам в силу сложного финансового положения не имел возможность исполнить требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

В судебном заседании защитник ОАО «ГУК Засвияжского района» ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа отменить, производство по делу – прекратить. При этом дополнительно пояснила, что законный представитель юридического лица – внешний управляющий ФИО3, находящаяся в г. Тольятти Самарской области, не извещалась о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела.

Выслушав защитника, изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Ответственность по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений статей 105, 113 данного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 04.05.2017 на основании исполнительного листа ФС №, выданного 23.05.2016 Засвияжским районным судом г.Ульяновска о возложении на ОАО «ГУК Засвияжского района» обязанности произвести текущий ремонт дома № 19 по ул. Минина в г. Ульяновске, а именно: побелку, покраску, штукатурку лестничных клеток в первом и втором подъездах; ливневой канализации; элеваторных узлов в первом и втором подъездах, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

В связи с тем, что в установленный срок должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, 03.07.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, копия которого направлена должнику.

16.08.2018 в отношении юридического лица ОАО «ГУК Засвияжского района» вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

11.02.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 12.03.2019.

Согласно акту о совершении исполнительских действий от 08.04.2019 требования исполнительного листа ФС № в полном объеме не исполнены.

Поскольку требование судебного пристава-исполнителя от 11.02.2019 в срок до 12.03.2019 не исполнено, в отношении юридического лица 12.04.2019 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ и 16.04.2019 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, на основании которого ОАО «ГУК Засвияжского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Проанализировав имеющиеся доказательства, все сведения в исполнительном производстве в совокупности, суд приходит к выводу, что ОАО «ГУК Засвияжского района» суду не представлено доказательств, подтверждающих принятие должником исчерпывающего комплекса мер и совершение им всех действий, направленных на исполнение судебного акта.

Также суд приходит к выводу, что в сложившейся ситуации ОАО «ГУК Засвияжского района» в рамках правовых мер, предусмотренных законом, не проявило ту степень осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, постановлений о назначении новых сроков исполнения, требований об исполнении решения суда.

С момента вынесения судебного решения прошел достаточный срок, в течение которого должником не предпринималось достаточно мер для выполнения требований решения суда.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что законных оснований для неисполнения ОАО «ГУК Засвияжского района» содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, у заявителя не имелось.

Вина ОАО «ГУК Засвияжского района» в совершении указанного правонарушения установлена, поскольку юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа в установленный срок.

Доводы жалобы о том, что ОАО «ГУК Засвияжского района» не имеет возможности исполнить решение суда в связи со сложным финансовым положением управляющей компании и введением в отношении ОАО «ГУК Засвияжского района» процедуры банкротства – внешнее управление, не являются основанием для освобождения ОАО «ГУК Засвияжского района» от административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, как и не является основанием для снижения штрафа, назначенного в качестве административного наказания, в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что исполнительное производство было возбуждено 04.05.2017, до настоящего времени решение суда не исполнено, с момента вступления в законную силу судебного решения (решения Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 03.02.2016, которое вступило в законную силу 10.05.2016) прошел достаточный срок, в течение которого должником не предпринималось мер для выполнения требований решения суда в полном объеме.

В связи с изложенным имеются основания полагать, что возможность исполнения судебного акта у ОАО «ГУК Засвияжского района» имелась, но юридическим лицом не принято всех зависящих от него мер для совершения данных действий направленных на исполнение требований исполнительного документа, а доказательства обратного в административном материале отсутствуют.

Совершенное правонарушение с учетом статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе РФ», статьи 13 ГПК РФ посягает на институт судебной власти, эффективность судебной защиты нарушенных прав и законных интересов граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде формального отношения должника к исполнению публично-правовых обязанностей.

Материалами дела подтверждено, что процедура привлечения должника к административной ответственности соблюдена. ОАО «ГУК Засвияжского района» было извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и вынесении указанного постановления.

Доводы защитника о том, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела не был извещен внешний управляющий, находящийся в г. Тольятти Самарской области нахожу не состоятельными по следующим основаниям:

Как следует из положений ч. ч. 1 и 2 ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляет его законный представитель, которым является его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

При этом в соответствии с требованиями ч. 4 указанной нормы признание присутствия законного представителя юридического лица, извещенного о месте и времени рассмотрения дела, обязательным является правом должностного лица, в производстве которого находится дело об административном правонарушении.

Согласно ст. 25.5 КоАП РФ в производстве по делу об административном правонарушении для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по такому делу, может участвовать защитник. В качестве защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента его возбуждения допускается адвокат или иное лицо, полномочия которого удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Доверенностью от 26.10.2018, выданной законным представителем ОАО «ГУК Засвияжского района» - внешним управляющим ФИО3, ФИО1 уполномочена представлять интересы Общества, в том числе участвовать в делах об административных правонарушениях в арбитражных судах и судах общей юрисдикции, а также в соответствующих государственных организациях с правом подписи протокола об административном правонарушении и его получении, обжаловать постановление о наложении административного взыскания. Таким образом, данной доверенностью ФИО1 наделена полномочиями представлять интересы юридического лица ОАО «ГУК Засвияжского района» в ходе производства по делу об административном правонарушении.

ОАО «ГУК Засвияжского района» извещалось о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по месту нахождения юридического лица, указанного как в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, так и в доверенности, выданной ФИО3, от 26.10.2018. При составлении протокола об административном правонарушении от 12.04.2019 присутствовала защитник ОАО «ГУК Засвияжского района» ФИО1 в порядке ст. 25.5 КоАП РФ, при этом о ненадлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности и его законного представителя, не заявляла, в связи с чем прихожу к выводу о соблюдении требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении от 12.04.2019 и вынесении постановления от 16.04.2019.

В силу изложенного, отсутствуют основания для отмены либо изменения оспариваемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа, вынесенное заместителем начальника отдела судебных приставов № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, от 16.04.2019 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении ОАО «ГУК Засвияжского района», оставить без изменения, а жалобу защитника ОАО «ГУК Засвияжского района» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток дня вручения или получения копии решения.

Судья И.Г. Баринова