Решение № 2-4655/2020 2-4655/2020~М-4079/2020 М-4079/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2-4655/2020

<данные изъяты>

Дело № 2-4655/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2020 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Оплетиной Е.С.,

при секретаре судебного заседания Анохиной Ю.А.,

с участием представителей истца ФИО3, ФИО4, действующих на основании доверенности,

представителя ответчика – ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Главному управлению Министерства чрезвычайных ситуаций по Пермскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности восстановить в очереди на предоставление единовременной социальной выплаты,

установил:

ФИО6 обратился в суд с иском к ГУ МЧС России по Пермскому краю, в котором просит признать решение комиссии ГУ МЧС России по Пермскому краю по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным в части снятия истца с учета на основании подп. «г» п. 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации», возложить обязанность на ГУ МЧС России по Пермскому краю принять ФИО6 на учет с 30.07.2014. В обоснование требований указал, что с 23.03.1999 по 25.12.2015 проходил службу в должности старшего инструктора по вождению пожарной машины – водителя 62 пожарной части ФГКУ «14 отряд федеральной противопожарной службы по Пермскому краю». Решением комиссии от 22.10.2014 истец был принят на учет для предоставления единовременной социальной выплаты с 30.07.2014. Приказом от 23.12.2015 №86 л/с истец уволен со службы по п. «в» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию). Решением комиссии от 01.08.2018 №83 истец был снят с учета для предоставления единовременной социальной выплаты. В качестве основания комиссия в протоколе указала, что семья истца приобрела ДД.ММ.ГГГГ в общую долевую собственность 3-комнатную квартиру, расположенную по адресу: <Адрес>, 2/3 доли в праве принадлежат бывшей супруге ФИО1, 1/3 доля в праве принадлежит сыну истца ФИО2 Истец собственником доли в праве не является, с 20.03.2014 пользуется указанным помещением на основании договора коммерческого найма.

Брак между истцом и ФИО1 расторгнут 25.01.2014, истец обратился с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты 30.07.2014 и был принят на учет решением комиссии от 22.10.2014. к заявлению от 30.07.2014 истец прикладывал копию договора коммерческого найма, сведения об отсутствии в собственности истца иных жилых помещений. Таким образом протокол комиссии от 01.08.2018 №83 не содержит новых сведений, отличающихся от тех, что были исследованы комиссией при принятии истца на учет в 2014 году. Оснований для применения подп. «г» п. 15 Правил не имелось. Как не имеется оснований для установления, что обеспеченность истца общей площадью составляет 15,26 кв.м., поскольку состав семьи истца один человек, он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, не является собственником жилого помещения либо членом семьи собственника жилого помещения, в котором проживает. Следовательно, обладает правом на предоставление единовременной социальной выплаты.

Истец в судебное заседание не явился, направил телефонограмму с просьбой провести судебное заседание в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает и просит их удовлетворить, о времени и месте судебного заседания извещен.

Представители истца в судебном заседании поддержали исковые требования, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика, поддержала письменные возражения и просила в иске отказать, указав, что истец был незаконно поставлен на учет для предоставления единовременной социальной выплаты, поскольку жилое помещение, в котором проживает истец, было приобретено в период брака и является совместным имуществом супругов, раздел которого не осуществлен, истец до настоящего времени проживает и пользуется жилым помещением. Договора найма жилого помещения составлен от имени только одного собственника, при этом в пользование предоставлена вся квартира, что не отвечает требованиям гражданского законодательства.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон) сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Согласно положению пунктов 1, 2, 3 части 3 статьи 4 Закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. №369, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с пунктами 4, 5 указанных Правил, принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса РФ, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе, в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

е) справки об обучении в образовательных организациях по очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).

Копии документов, указанные в пункте 5 Правил, должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов.

На основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения.

В соответствии с подп. «г» п. 15 Правил в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет).

Согласно положениям п. 5 ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся, в том числе действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей.

В судебном заседании установлено, и подтверждается копиями материалов учетного дела №171 ФИО6 (л.д. 41-92), что ФИО6 30.07.2014 обратился с заявлением о принятии его на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 №369, указав, что разведен, в собственности или в пользовании на условиях договора социального найма жилых помещений не имеет, ранее единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения не предоставлялась.

ФИО6 проходил службу в Государственной противопожарной службе с 23.03.1999 по 25.12.2015, уволен по п. «В» части первой ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по выслуге срока служба, дающего право на пенсию) (л.д. 17, 59).

На момент подачи заявления о принятии на учет для предоставления единовременной социальной выплаты стаж службы составлял 18 лет 07 месяцев 29 дней (л.д. 59).

Также судом установлено, что с 02.10.2006 ФИО6 зарегистрирован и проживает по адресу: <Адрес> (л.д. 61-62).

Совместно с истцом в жилое помещение по адресу: <Адрес> вселены и проживают ФИО1, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые также зарегистрированы по месту жительства с 02.10.2006 (л.д. 73), что подтверждается сведениями их паспортов, представленных в судебном заседании.

3-комнатная квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <Адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности: 2/3 доли в праве ФИО1, 1/3 доля в праве – ФИО2, приобретена на основании договора купли-продажи от 16.02.2006 (л.д. 75, 76).

ФИО6 состоял в зарегистрированном браке с ФИО1 с 09.07.1994, расторжение брака зарегистрировано 24.02.2014 (л.д. 67). Брак прекращен 25.01.2014 на основании решения о расторжении брака мирового судьи судебного участка №127 Кудымкарского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 71).

Кроме того, судом установлено, что 20.03.2014 между ФИО1 и ФИО6 заключен договор коммерческого найма жилого помещения, в соответствии с которым ФИО6 предоставлена в пользование за плату квартира, расположенная по адресу: <Адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., которая принадлежит наймодателю на праве собственности. Размер платы определен сторонами 4000,00 руб. Срок действия договора 1 (один) год. В случае не предупреждения о намерении расторжения настоящего договора одной из сторон за месяц до окончания срока его действия, срок действия настоящего договора, с момента окончания его действия, автоматически продлевается на следующий срок до одного года (п. 8) (л.д. 77).

Договор коммерческого найма государственную регистрацию не прошел. Оплата согласно пояснениям представителя истца в судебном заседании производилась наличными денежными средствами, иные договоры не заключались, суду и в материалы дела иные договоры коммерческого найма не представлены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что после расторжения брака с ФИО7, истец продолжает проживать до настоящего времени в жилом помещении, которое было приобретено в период брака с ФИО7, и, следовательно, является общим имуществом супругов.

Доказательства того, что супруги произвели раздел совместного имущества не представлены. Таким образом, истец имеет право на ? долю от 2/3 долей, которые принадлежат ФИО7, что составит 15,266 кв.м. от общей площади помещения.

Договор коммерческого найма от 20.03.2014, представленный в материалы учетного дела и суду, определяющий порядок пользования жилым помещением, судом во внимание не принимается, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 674 Гражданского кодекса РФ ограничение (обременение) права собственности на жилое помещение, возникающее на основании договора найма такого жилого помещения, заключенного на срок не менее года, подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Кроме того, суду не представлены доказательства исполнения истцом своих обязательств по оплате за жилое помещение. Как пояснил представитель истца в судебном заседании, какие-либо письменные документы по принятию платы за жилое помещение между сторонами не составлялись.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истец был вселен в жилое помещение как член семьи собственника, имеет право пользования данным жилым помещением, которое сохраняется до настоящего времени. Кроме того, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом РФ, истец вправе требовать раздела общего имущества супругов. В случае если, истец откажется от своей доли в общем имуществе супругов на жилое помещение, это будет свидетельствовать об ухудшении им своих жилищных условий.

Также суд принимает во внимание, что после истечения срока действия договора коммерческого найма жилого помещения в соответствии с п. 8 Договора, иные договоры между титульными собственниками и истцом не заключались, доказательств иного истцом суду не представлено, вместе с тем, истец продолжает проживать в жилом помещении, сохранять регистрацию по месту жительства наравне с титульными собственниками, которые проживают в данном помещении, что также свидетельствует о наличии у истца права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <Адрес>, общей площадью 45,8 кв.м.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент подачи заявления о принятии истца на учет для предоставления единовременной социальной выплаты 30.07.2014, он (истец) был обеспечен жилым помещением, площадью 15,266 кв.м., что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для принятия истца на учет в соответствии с действующими Правилами, утвержденными постановлением Правительством РФ от 24 апреля 2013 г. №369, в связи с чем суд приходит к выводу, что решение комиссии о снятии истца с учета для предоставления единовременной социальной выплаты, принятое 01.08.2018 и отраженное в протоколе №83 (л.д. 18) является законным и обоснованным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО6 подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО6 к Главному управлению Министерства чрезвычайных ситуаций России по Пермскому краю о признании незаконным решение о снятии ФИО6 с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности восстановить ФИО6 на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 30.07.2014 – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> Е.С. Оплетина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>