Решение № 2-164/2025 2-164/2025(2-2663/2024;)~М-1596/2024 2-2663/2024 М-1596/2024 от 2 июля 2025 г. по делу № 2-164/2025

Дело №

УИД: 91RS0№-12


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2025 <адрес>

Сакский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего Мазаловой М.И.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и городу Севастополю, третьи лица: Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Администрация Уютненского сельского поселения <адрес> Республики Крым, ГБУ Республики Крым «Центр землеустройства и кадастровой оценки», об определении статуса жилого помещения, признании права пользования жилым помещением, о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации об определении статуса жилого помещения, признании права пользования жилым помещением, о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, мотивируя исковые требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил действительную военную службу в Вооруженных силах Украины, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Вооруженных Силах Российской Федерации в звании мичман, общий срок службы составил - 20 лет и 9 месяцев.

В период прохождения военной службы в Вооруженных силах Украины было принято решение жилищной комиссии Черноморского флота Украины о предоставлении истцу и членам его семьи 2-х комнатной квартиры площадью 51,0 кв.м. по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ истцу выдан ордер на жилое помещение № на <адрес> в <адрес> Республики Крым с составом семьи: жена - ФИО2, сын - ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ между владельцем <адрес> -ФИО1 и КП <адрес> заключен Договор об участии в расходах на содержание дома и прилегающей территории.

Истец полагает, что проживает в <адрес> в <адрес> Республики Крым 18 лет на условиях договора социального найма. Содержит квартиру в надлежащем техническом и санитарном состоянии, производит ремонт, заключал договора с обслуживающими коммунальными службами и организациями, и как полноправный владелец квартиры подписывал акты выполненных работ, установил счетчики учета расхода холодной и горячей воды.

В связи с тем, что истцу была предоставлена <адрес> в <адрес> Республики Крым в 2006 г. при Украине на условиях социального найма, он не являлся нуждающимися в улучшении жилищных условий на ДД.ММ.ГГГГ и не входил в круг лиц, имеющих право на получение жилья от Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ приказом командира войсковой части 67606 по личному составу № ФИО1 был уволен в запас по истечению срока контракта (подпункт «б» пункт 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Крымский» МО Российской Федерации с заявлением о заключении договора социального найма, но в заключение договора социального найма и передачи истцу в собственность квартиры мне было отказано.

Просит, с учетом уточнения:

-признать <адрес> в <адрес> Республики Крым не служебной,

-признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, право пользования жилым помещением - квартирой № в <адрес> в <адрес> Республики Крым на условиях договора социального найма.

- признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, право собственности на <адрес> доме N§ 47 по <адрес> в <адрес> Республики Крым в порядке приватизации.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и городу Севастополю; в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Администрация Уютненского сельского поселения <адрес> Республики Крым, ГБУ Республики Крым «Центр землеустройства и кадастровой оценки».

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в иске. Представила в суд письменную позицию, оглашенную в прениях.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

От представителя третьего лица - Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в суд поступили письменные возражения на иск.

Третьи лица - ГБУ Республики Крым «Центр землеустройства и кадастровой оценки», Администрация Уютненского сельского поселения <адрес> Республики Крым в суд направили заявления о рассмотрении гражданского дела в отсутствии представителей.

Суд, учитывая мнения участников процесса, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а так же в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст.ст.25,40 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В силу статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно п. 1 ст. 23 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В ходе судебного заседания судом на основании представленных сторонами доказательств установлено, что ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных силах Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в вооруженных силах Российской Федерации. Общий срок службы составил 20 лет и 9 месяцев.

На основании ходатайства Донузлавского гарнизона исх. № от 16.01.2006г. ис. № от ДД.ММ.ГГГГ решением № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного комитета Уютненского сельского совета <адрес> Автономной Республики Крым утверждены списки распределения жилой площади Министерству обороны Украины по Донузлавскому гарнизону и выдачи ордеров. Согласно п.2 решения в число служебных квартир включена <адрес> то <адрес> в <адрес> Республики Крым.

Согласно п. 2.2. решением № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного комитета Уютненского сельского совета <адрес> Автономной Республики Крым, ФИО1 была предоставлена двухкомнатная служебная <адрес> в <адрес> селе <адрес> АР Крым.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ истцу был выдан ордер на спорное жилое помещение с составом семьи: жена - ФИО2, сын - ФИО3. В этот же день, между ФИО1 и КП <адрес> был заключен Договор об участии в расходах на содержание дома и прилегающей территории.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право собственности на <адрес> Республики Крым не зарегистрировано, что подтверждается информацией ГУП РК «Крым БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п.6 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Из материалов дела следует, что после принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов была проведена инвентаризация имущества, принадлежащего государству Украина.

Приказом Минимущества от ДД.ММ.ГГГГ №дсп внесены изменения в приказ Минимущества от ДД.ММ.ГГГГ №, которым в федеральную собственность принято недвижимое имущество для обеспечения деятельности Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции в области обороны государства и безопасности государства, согласно приложению №: жилые помещения специализированного жилого фонда; № - квартира по адресу: <адрес> (приложение №).

Данная квартира по уточненному акту приема – передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ принята на праве оперативного управления ФГКУ « Крымское территориальное управление имущественных отношений « Минобороны РФ, как жилое помещение специализированного жилого фонда.

Приказом директора Департамента военного имущества Министерства Обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за ФГАУ «ЦУЖСИ» (комплекс) МО РФ, спорная квартира передана на праве оперативного управления ФГАУ «ЦУЖСИ» (комплекс) МО РФ, согласно приложению к приказу и по акту от ДД.ММ.ГГГГ ФГАУ «ЦУЖСИ» (комплекс) МО РФ спорная квартира принята (порядковый №).

Согласно материалов регистрационного дела, право собственности за Российской Федерацией на спорную квартиру кадастровый №, зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.12 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации «Об обороне», имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с ч.12 ст.1 Федерального закона Российской Федерации №61-ФЗ «Об обороне», имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации :т ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство обороны Российской Федерации является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных содержание Минобороны России и реализацию возложенных на него полномочий, а также осуществляет управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Министерством обороны Российской Федерации в соответствии с его назначением.

В соответствии с Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство обороны Российской Федерации является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных содержание Минобороны России и реализацию возложенных на него полномочий, а также осуществляет управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Министерством обороны Российской Федерации в соответствии с его назначением.

Министерством обороны Российской Федерации сформировано государственное задание для ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ, соответствующее его целям деятельности.

Основной целью деятельности ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ является выполнение работ, оказание услуг для обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, иных граждан, членов их семей в части реализации их жилищных прав, в том числе при предоставлении жилых помещений и проживании в жилищном фонде, создания условий их жизни и деятельности, соответствующей характеру военной службы и ее роли в обществе.

Для достижения цели деятельности и функций, для которых оно создано, Министерством обороны за Учреждением закрепляется недвижимое имущество на праве оперативного управления.

Таким образом, жилые помещения закрепляются за Учреждением в целях обеспечения и предоставления жилых помещений для проживания в жилищном фонде военнослужащим и иным гражданам, связанным трудовой деятельностью с Министерством обороны Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях (далее - Правила №).

Согласно п. 1 Правил 1768 Настоящие Правила разработаны в соответствии : пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в целях организации работы федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - федеральные органы):

- а) по признанию военнослужащих - граждан -Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее - военнослужащие), нуждающимися в жилых помещениях на основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) по приему заявлений о признании нуждающимися в жилых помещениях;

в) по ведению списка (реестра) нуждающихся в жилых помещениях, внесению в него данных о военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и членах их семей;

г) по проверке данных по учету, а также сведений, послуживших основанием для признания военнослужащих, нуждающимися в жилых помещениях.

Также приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и (или) членам их семей субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также жилых помещений в собственность бесплатно или по договору с социального найма.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Частью 1 ст.63 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно п. 1 ст.432 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор считается заключённым, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых между сторонами должно быть достигнуто соглашение.

В случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон, договор в письменной форме может быть заключён только путём составления одного документа, подписанного сторонами договора.( ч.4. ст. 434 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из системного толкования вышеперечисленных правовых норм следует, что получение в социальный наём жилого помещения военного имущества Министерства обороны Российской Федерации возможно только для действующих военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях уполномоченном учреждением Министерства обороны Российской Федерации - Федеральном государственном автономном учреждении Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации или его подразделениями, согласно закрепленной за ними территории.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что истец не состоит на учете в качестве лиц, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договору социального займа.

Согласно ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). От имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции (ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, в отношении закрепленного за ним имущества, осуществляет в пределах, установленных законом в соответствии с целями своей деятельности, зданиями собственника и значением имущества, права владения, пользования и распоряжения им.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда 5 Российской Федерации», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, н находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ч. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав злоупотребление правом).

Таким образом, суд, на основании предоставленных стороной ответчика доказательств, приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении уточненных исковых требований, т.к. судом установлено, что истец длительное время проживает в спорной квартире, договор социального найма не заключен, на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий истец не состоит, кроме того, квартира передавалась в федеральную собственность в определенном статусе, как «жилое помещение специализированного жилого фонда».

Довод истца, его представителя о том, что квартира не имеет статус служебного жилого помещения в судебном заседании нашел свое опровержение материалами дела.

Суд критически относится к доводам истца о фактическом заключении договора социального найма в связи с проживанием в спорном жилом помещении на протяжении длительного времени и оплатой жилищно-коммунальных услуг. Оплата жилищно-коммунальных услуг не является основанием получения жилья в собственность, данная обязанность предусмотрена ст.153 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Иные выводы стороны истца основаны на неверном толковании действующих правовых норм.

Оценив представленные доказательства в совокупности с установленными обстоятельствами по делу, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания спорной квартиры неслужебной, а также для признания за истцом права пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма, и признании права собственности на <адрес> в <адрес> Республики Крым в порядке приватизации.

При отказе в удовлетворении иска судебные расходы стороной ответчика истцу не возмещаются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и городу Севастополю об определении статуса жилого помещения, о признании права пользования жилым помещением, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.И. Мазалова