Решение № 2-128/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 2-128/2019

Дело № 2-128/2019

Поступило 15.04.2019

УИД 70RS0015-01-2019-000158-38


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

23 апреля 2019 года с. Кожевниково

Кожевниковский районный суд Томской области в составе председательствующего Фомича Д.П.,

при секретаре Улыбиной И.С.,

с участием прокурора Кудряшовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кожевниковского района, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Староювалинская основная общеобразовательная школа» бязать устранить нарушения противопожарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кожевниковского района, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Староювалинская основная общеобразовательная школа» (далее по тексту МКОУ «Староювалинская ООШ») об обязании устранить нарушения противопожарного законодательства, мотивировав тем, что прокуратурой Кожевниковского района совместно с представителями ОМВД России по Кожевниковскому району, отделения надзорной и профилактической работы Кожевниковского района по заданию прокуратуры области проведена проверка исполнения МКОУ «Староювалинская ООШ» требований законодательства о безопасности обучающихся, в ходе которой выявлены нарушения закона в указанной сфере.

В связи с вышеизложенным, в адрес директора МКОУ «Староювалинская ООШ» прокуратурой района 12.11.2018 внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности обучающихся.

Согласно ответу директора МКОУ «Староювалинская ООШ» представление рассмотрено и признано обоснованным.

Вместе с тем требования прокурора в полном объеме не исполнены до настоящего времени.

На момент проверки также установлено, что автоматическая пожарная сигнализация не обеспечивает автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок. При снятии пожарного извещателя с опорного кольца контрольно-приемный прибор не сигнализирует о неисправности, не учтены требования технической документации на данный тип извещателя, что в совокупности является нарушениями пунктов 12.24, 12.58 НПБ 88-2001 «Нормы Пожарной безопасности. Установки пожаротушения и сигнализации», пунктов 13.1.11, 13.15.2 СП 5.13130.2009, п.п.61, 63 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме».

Кроме того, в школе не обеспечена достоверность сигнала о пожаре. Автоматическая пожарная сигнализация эксплуатируется таким образом, при котором сигнал на управление систем оповещения осуществляется при срабатывании одного неадресного пожарного извещателя, не удовлетворяющего параметрам приложения Р, п.п.13.3.3, 14.1, 14.2, 14.3, 13.15.2 СП 5.13130.2009, пункта 13.1. НПБ 88-2001.

Указанные нарушения отражены в справке начальника ОНДиПР Кожевниковского района.

Согласно п.1.8 Устава Староювалинской ООШ учредителем Учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование «Кожевниковский район». Функции и полномочия Учредителя Учреждения осуществляет Администрация Кожевниковского района в лице Отдела образования Администрации Кожевниковского района.

Наличие нарушений законодательства о пожарной безопасности негативно отражается на комплексной безопасности лиц, пребывающих на названном объекте.

Кроме того, наличие указанных нарушений может повлечь за собой наступление трагических последствий с причинением вреда здоровью, массовую гибель людей, что создает реальную угрозу жизни и здоровья работникам и обучающимся образовательного учреждения.

Выполнение противопожарных мероприятий направлено на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременную эвакуацию и спасение людей на случай пожара.

Прокурор Кожевниковского района просил Обязать МКОУ «Староювалинская ООШ» устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: обеспечить автоматический контроль линий связи системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре на обрыв и короткое замыкание, в части обеспечения информирования прибора управления о нарушении целостности линии и коротком замыкании линии оповещения; обеспечить автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок, автоматической пожарной сигнализацией; обеспечить достоверность сигнала о пожаре автоматической пожарной сигнализацией. Установить ответчику разумный срок для совершения вышеуказанных действий до 30.09.2019 года.

В судебном заседании прокурор Кудряшова Н.А. исковое заявлении поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – директор МКОУ «Староювалинская ООШ» ФИО1 не возражала против удовлетворения заявления, просила дело рассмотреть без ее участия, о чем указала в заявлении.

Суд в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ответчика и вынести решение по имеющимся доказательствам.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст.2, 45 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод - обязанностью государства.

В силу статьи 2 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Статьей 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон №123-ФЗ) каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

В соответствии с пунктом 10 статьи 52 Федерального закона №123-ФЗ одним из способов защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия является применение автоматических и (или) автономных установок пожаротушения.

В силу ст.54 Федерального закона №123-ФЗ системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

В соответствии со ст.83 Федерального закона №123-ФЗ автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны обеспечивать автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок.

В ходе проверки установлено, что школой не исполняются требования п.п.13.14.1 «СП 5.13130.2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические» (далее - СП 5.13130.2009), 3.4 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», 7.4.1 ГОСТ Р 53325-2012, так, в нарушении указанных пунктов, не обеспечен автоматический контроль линий связи системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре на обрыв и короткое замыкание, а именно прибор управления не информирует о нарушении целостности линии и коротком замыкании линии оповещения.

На момент проверки также установлено, что автоматическая пожарная сигнализация не обеспечивает автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок. При снятии пожарного извещателя с опорного кольца контрольно-приемный прибор не сигнализирует о неисправности, не учтены требования технической документации на данный тип извещателя, что в совокупности является нарушениями п.п.12.24, 12.58 НПБ 88-2001 «Нормы Пожарной безопасности. Установки пожаротушения и сигнализации», п.п.13.1.11, 13.15.2 СП 5.13130.2009, пунктов 61, 63 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме».

Кроме того, в школе не обеспечена достоверность сигнала о пожаре. Автоматическая пожарная сигнализация эксплуатируется таким образом, при котором сигнал на управление систем оповещения осуществляется при срабатывании одного неадресного пожарного извещателя, не удовлетворяющего параметрам приложения Р, пунктов 13.3.3, 14.1, 14.2, 14.3, 13.15.2 СП 5.13130.2009, п.13.1. НПБ 88-2001.

Все указанные нарушения отражены в справке начальника ОНДиПР Кожевниковского района.

Наличие нарушений законодательства о пожарной безопасности негативно отражается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учебном заведении.

Кроме того, может повлечь за собой наступление трагических последствий с причинением вреда здоровью, массовую гибель школьников и учителей, а также существенно затруднить эвакуацию при пожаре, что создает реальную угрозу жизни и здоровья.

Выполнение противопожарных мероприятий направлено на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременную эвакуацию и спасение людей на случай пожара.

Анализируя установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если действия, исполнение которых возложено на ответчика, возможно только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено. Учитывая требования бюджетного законодательства, связанного с финансированием деятельности учебных учреждений, суд считает возможным определить срок до 30 сентября 2019 года, данный срок разумный и обеспечивает возможность исполнения решения суда.

Если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, при подаче искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина взыскивается с ответчика (если он не освобожден от ее уплаты) при удовлетворении судом исковых требований, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины. Заявленные требования рассмотрены в интересах неопределенного круга лиц, в связи с чем, размер, подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины должен составлять 300 рублей, в соответствии с абз.3 п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кожевниковского района, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Староювалинская основная общеобразовательная школа» обязать устранить нарушения противопожарного законодательства, удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Староювалинская основная общеобразовательная школа» устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: обеспечить автоматический контроль линий связи системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре на обрыв и короткое замыкание, в части обеспечения информирования прибора управления о нарушении целостности линии и коротком замыкании линии оповещения; обеспечить автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок, автоматической пожарной сигнализацией; обеспечить достоверность сигнала о пожаре автоматической пожарной сигнализацией в срок до 30.09.2019 года.

Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Староювалинская основная общеобразовательная школа» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Кожевниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.П. Фомич