Решение № 2А-3916/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2А-3916/2017

Дело № 2а- 3916/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2017 года

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Кудрявцевой А.Г.,

При секретаре Григоренко К.А.,

с участием помощника военного прокурора Волгоградского гарнизона ФИО1, представителя административных ответчиков призывной комиссии Волгоградской области и ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» - по доверенностям ФИО2, представителя административного ответчика - призывной комиссии Красноармейского района г.Волгограда – по доверенности ФИО3, представителя заинтересованного лица ФИО4 – по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде административное дело по иску военного прокурора Волгоградского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области», призывной комиссии Волгоградской области, призывной комиссии Красноармейского района г.Волгограда о признании решений незаконными,

установил:

военный прокурор Волгоградского гарнизона обратился в суд с настоящим административным иском, указав о проведенной с привлечением специалистов проверке исполнения должностными лицами отдела военного комиссариата Волгоградской области по Красноармейскому району г. Волгограда и Светлоярскому району Волгоградской области требований законодательства при организации медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу. Установлено, что решением призывной комиссии Красноармейского района г. Волгограда (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №...), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании ст. 59 «б» графы I Расписания болезней и ТДТ, признан «В» - ограниченно годным к военной службе. Указанное решение утверждено призывной комиссией Волгоградской области (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №...). Однако, по сообщению вышестоящей военно-врачебной комиссии – филиала №... ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., в результате изучения врачами-специалистами военно-врачебной комиссии учреждения личных дел призывников установлено, что в отношении призывника ФИО4 заключение о признании «В» - ограниченно годным к военной службы вынесено не обоснованно. Указанный призывник подлежал признанию годным к военной службе с незначительными ограничениями. В этой связи военный прокурор Волгоградского гарнизона полагает, что ФИО4 не подлежал освобождению от призыва на военную службу, а указанные решения призывных комиссий приняты с нарушением требований действующего законодательства.

Просил суд отменить решение призывной комиссии Красноармейского района г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №..., а также решение призывной комиссии Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №..., в части признания призывника ФИО4 «В» - ограниченно годным к военной службе, освобождения ФИО4 от призыва на военную службу и зачисления в запас. Обязать военный комиссариат Волгоградской области организовать повторное медицинское освидетельствование (обследование) ФИО4, по результатам которого дать обоснованное заключение о годности гражданина к военной службе.

Решением Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административных исковых требований военного прокурора Волгоградского гарнизона отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу отменено, административное дело направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

В ходе нового рассмотрения дела военным прокурором Волгоградского гарнизона заявленные требования уточнены, просит суд признать незаконными решения призывной комиссии Красноармейского района г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... и призывной комиссии Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №..., в части признания призывника ФИО4 «В» - ограниченно годным к военной службе, освобождения ФИО4 от призыва на военную службу и зачисления в запас. Возложить на военный комиссариат Волгоградской области и призывную комиссию Ворошиловского района г. Волгограда обязанность по организации мероприятий, связанных с призывом на военную службу гражданина ФИО4

В судебном заседании помощник военного прокурора Волгоградского гарнизона ФИО1 на заявленных требованиях настаивал по основаниям, приведенным в административном иске. Пояснил, что положения ст. 59 «б» графы I Расписания болезней и ТДТ могут быть применены в случаях, если вследствие имеющегося заболевания гастритом, гастродуоденитом лицо, подлежащее призыву на военную службу, проходило лечение в стационарных условиях. В рассматриваемом случае ФИО4 стационарного лечения в течение более двух месяцев не проходил.

Представитель административных ответчиков - призывной комиссии Волгоградской области и ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» - ФИО2, представитель административного ответчика - призывной комиссии Красноармейской района г. Волгограда ФИО3 в судебном заседании по доводам административного иска возражали, настаивали на обоснованности применения призывными комиссиями в отношении ФИО4 ст. 59 «б» Расписания болезней и ТДТ, так как последний проходил лечение в условиях стационара и нуждался в дальнейшем лечении. Кроме того, при первоначальной постановке на воинский учет ФИО4 был признан «Г» - временно не годным к военной службе. Также обратили внимание суда, что действующими медицинскими стандартами длительного стационарного лечения больных гастродуоденитом не предусмотрено.

Представитель заинтересованного лица ФИО4 – ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении слушания дела не просил, его участие в судебном заседании обязательным не признавалось, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица - ФГКУ «ГЦ ВВЭ» Минобороны России в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Также указал, что врачами-специалистами филиала №2 ФГКУ «ГЦ ВВЭ» Минобороны России изучались медицинские документы призывника ФИО4 и установлено, что с учетом ранее предоставленной отсрочки от призыва на военную службу, а также не выявление по результатам обследования вызывающих снижение массы тела заболеваний, к ФИО4 подлежали применению требования ст.13 «д» и определение ему категории годности к военной службе «Б» - годен к военной службе в незначительными ограничениями. В этой связи мнение врачей-специалистов о необоснованном определении ФИО4 категории годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе поддержал.

Выслушав участвующих лиц, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, а также в материалах личного дела ФИО4, суд находит заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.ч. 1,2 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Исходя из ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: призыв на военную службу.

В соответствии с ч.3 той же нормы граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно с пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает в том числе явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, что установлено ст. 26 указанного Федерального закона.

Как предусмотрено ч.2 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» на призывную комиссию возлагаются обязанности по принятию в отношении граждан одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

На основании п. 2 ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта РФ проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

Судом установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете отдела Военного комиссариата Волгоградской области по Красноармейскому району г. Волгограда и Светлоярскому району Волгоградской области.

Решением призывной комиссии Красноармейского района г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признан «В» - ограниченно годным к военной службе и освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас (протокол №2/15). Указанное решение утверждено решением призывной комиссии Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №4).

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе, приложением к которому являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища и военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации с расписанием болезней (далее - Расписание болезней).

Принимая оспариваемое решение об освобождении от призыва на военную службу в отношении ФИО4 призывной комиссией Красноармейского района г. Волгограда учтено наличие у него заболевания: «Недостаточность питания. Белково-энергетическая недостаточность. НЦД по гипертоническому типу» и на основании ст.13 «в» Расписания болезней определена категория годности «В» – ограниченно годен к военной службе.

Письмом военной прокуратуры Южного военного округа ДД.ММ.ГГГГ №кр\832 военным прокурорам гарнизонов (соединений), в том числе военному прокурору Волгоградского гарнизона, поручено провести дополнительные проверки в сфере противодействия коррупции при призыве граждан на военную службу в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии телефонограммой от ДД.ММ.ГГГГ срок проведения проверочных мероприятий продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из акта проверки личных дел граждан, освобожденных от призыва на военную службу по состоянию здоровья, составленному старшим помощником прокурора Волгоградского гарнизона ФИО6 с привлечением специалиста – начальника терапевтического отделения ФГКУ «413 военный госпиталь» Минобороны России ФИО7, при изучении личного дела ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего призыву на военную службу, установлено, что призывной комиссией принято решение об ограничении годности военнослужащего к военной службе по призыву, к указанному диагнозу «...» статья 13 «в» расписания болезней и ТДТ, применена недостаточно обоснованно: в акте исследования состояния здоровья №... ГБ №... от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют данные о предшествующем безуспешном стационарном лечении по поводу данного заболевания.

По смыслу сообщения филиала №2 ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №6/3/2058, врачами-специалистами военно-врачебной комиссии филиала изучены представленные личные дела призывников, в результате чего сделан вывод: в отношении призывника ФИО4 заключение о категории годности к военной службе – «В» - ограниченно годен к военной службе вынесено необоснованно. Указанный призывник подлежал освидетельствованию с признанием «Б» - годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Оспаривая указанные выше решения призывной комиссии Красноармейского района г. Волгограда и призывной комиссии области прокурор со ссылкой на письмо филиала №2 ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №6/3/2058, настаивает на необоснованности определенной административными ответчиками категории годности ФИО4 к военной службе.

По правилам ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Поскольку по настоящему делу вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что срок на подачу административного искового заявления военным прокурором Волгоградского гарнизона пропущен не был, при новом рассмотрении дела у суда отсутствуют основания для отказа в иске с применением положений ч.8 ст. 219 КАС РФ.

Однако, разрешая по существу заявленные требования, суд находит позицию прокурора основанной на неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

В силу положений статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4).

На основании п.1 раздела I Требований к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища и военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, являющихся приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, в расписании болезней предусматриваются требования к состоянию здоровья следующих категорий граждан: I графа - граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу.

В соответствии с п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

По смыслу п.4 раздела 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, категория годности к военной службе выносится при определившемся врачебно-экспертном исходе. Под определившемся врачебно - экспертном исходе понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основания военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе.

Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Пунктом 1 приложения N 32 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 N 400, установлено, что при рассмотрении вопроса об освобождении гражданина от исполнения воинской обязанности или от призыва на военную службу призывной комиссии представляются подлинники следующих документов:

а) признанного не годным или ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья:

акт исследования состояния здоровья с указанием результатов проведенных исследований и поставленного диагноза, выписка из истории болезни, заверенные подписями главного врача и лечащего врача медицинского учреждения и печатью медицинского учреждения;

лист медицинского освидетельствования с заключением врачей-специалистов о категории годности призывника (для граждан, освидетельствуемых заочно, - медицинские документы с основными сведениями, послужившими основанием для признания лица инвалидом);

карта медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Статья 59 «б» Расписания болезней, которая применена в рассматриваемом случае призывной комиссией, предусматривает признание ограниченно годными к военной службе лиц, страдающих болезнями желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы, с умеренным нарушением функций и частыми обострениями.

Исходя из пояснений к статье, к пункту «б» относятся гастриты, гастродуодениты с нарушением секреторной, кислотообразующей функций, частыми обострениями и нарушением питания (ИМТ 18,5 - 19,0 и менее), требующими повторной и длительной госпитализации (более 2 месяцев) при безуспешном лечении в стационарных условиях.

Как усматривается из личного дела ФИО4, из представленных в призывную комиссию медицинских документов в отношении ФИО4 следовало, что в весенний призыв 2015 года на основании ст. 13 «г» Расписания болезней и ТДТ в связи с недостаточностью питания последнему определена категория годности «Г» - временно не годен к военной службе, и предоставлена отсрочка от призыва на военную службу сроком на 6 месяцев для обследования и лечения имеющихся хронических заболеваний (протокол №11 от ДД.ММ.ГГГГ).

По результатам проведенных мероприятий, в частности стационарного обследования в ГУЗ «Больница №22» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, районной призывной комиссией категория годности ФИО4 к военной службе определена «В» - ограниченно годен к военной службе.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отделом военного комиссариата Волгоградской области по Красноармейскому району г. Волгограда и Светлоярскому району Волгоградской области направлен на обследование в ГУЗ «Больница №22», где находился на стационарном обследовании с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ГУЗ «Больница №22» заполнен акт исследования состояния здоровья № 39, согласно которому рост ФИО4 составляет 175 см., вес 53 кг, ИМТ = 17. Диагноз: «...

Кроме того, при первоначальной постановке на воинский учет ФИО4 был признан «Г» - временно не годным к военной службе, по ст.13 «г» Расписания болезней, с указанием на наличие у него Роста -171, веса - 52,700, ИМТ менее 18,5. Диагноз «...» (Протокол №... от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании совокупности исследованных доказательств суд приходит к выводу, что имелись условия для определения призывными комиссиями категории годности ФИО4 «В» - ограниченно годен к военной службе, поскольку установлено наличие у последнего заболевания «хронический гастродуоденит», в связи с чем, он подлежал освидетельствованию по ст. 59 «б» Расписания болезней.

В силу ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. При оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право на подписание документа, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.

Решения об определении категории годности призывника к военной службе приняты коллегиально врачами-специалистами призывной комиссии Красноармейского района г. Волгограда и призывной комиссии Волгоградской области, по результатам личного осмотра ФИО4 и изучения имеющейся в отношении него медицинской документации.

Приказом Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» утверждена Инструкция о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (приложение N 3 к Приказу).

На основании п. 22 Инструкции, обоснованность освобождения призывников или предоставления им отсрочек от призыва на военную службу по состоянию здоровья проверяется путем изучения врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации (из числа врачей военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации) всех личных дел призывников и медицинских документов, подтверждающих установленный диагноз и вынесенное заключение.

Пунктом 23 той же инструкции установлено, что если в результате изучения представленных документов врач - член призывной комиссии субъекта Российской Федерации по своему профилю согласен с диагнозом и заключением, то в листе медицинского освидетельствования (приложение N 4 к Инструкции), оформленного врачом-специалистом на призывном пункте, делается отметка - "С диагнозом, заключением согласен", указываются дата, инициалы, фамилия, которые заверяются подписью врача - члена призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Врачом - членом призывной комиссии субъекта Российской Федерации (председателем военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации), на которого возложено руководство работой комиссии по контрольному медицинскому освидетельствованию призывников, освобожденных от призыва, в разделе II "В" учетной карты призывника (приложение N 8 к Инструкции по подготовке и проведению призыва) и списке (приложение N 2 к настоящей Инструкции) делается отметка об изучении обоснованности диагноза, заключения.

Данная категория граждан на контрольное медицинское освидетельствование и призывную комиссию субъекта Российской Федерации не направляется.

Решение призывной комиссии Красноармейского района г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №2/15) в установленном порядке проверено и признано обоснованным областной призывной комиссией ДД.ММ.ГГГГ (протокол №4), что сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

Мнение же старшего помощника прокурора Волгоградского гарнизона и привлеченного им к проверке начальника терапевтического отделения ФГКУ «413 военный госпиталь», изложенное в акте проверки личных дел граждан, освобожденных от призыва на военную службу по состоянию здоровья от ДД.ММ.ГГГГ, основанное исключительно на результатах изучения личного дела призывника, об отсутствии убедительных данных к применению ст. 59 «б» Расписания болезней и ТДТ, само по себе не опровергает выводов врачей-специалистов призывных комиссий.

При этом суд не может согласиться с указанным актом проверки в части ФИО4, поскольку проводившими проверку лицами не правильно толкуются положения ст. 59 «б» Расписания болезней и ТДТ о необходимости лечения в условиях стационара не менее двух месяцев перед принятием решения о категории годности к военной службе.

По смыслу приведенного выше пояснения к ст. 59 «б» Расписания болезней и ТДТ, для применения этого пункта необходимо наличие следующих условий: 1) наличие у лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по призыву на военную службу заболевания гастриты, гастродуодениты с нарушением секреторной, кислотообразующей функций, частыми обострениями и нарушением питания (ИМТ 18,5 - 19,0 и менее); 2) безуспешное лечение в стационарных условиях; 3) нуждаемость в дальнейшей повторной и длительной госпитализации (более 2 месяцев).

Тем самым нормативно закреплено, что не подлежат призыву на военную службу лица, нуждающиеся в дальнейшем лечении гастрита или гастродуоденита, которое нецелесообразно осуществлять в период прохождения военной службы, а не прошедшие это лечение.

Применительно к ФИО4 установлено наличие у него хронического гастродуоденита, прохождение им лечения в стационаре, что сторонами в ходе рассмотрения не оспаривалось, безуспешность лечения и нуждаемость в дальнейшей медицинской помощи, подтвержденные медицинским заключением ГУЗ «Больница №22».

Что касается письма филиала №2 ФГКУ «ГЦ ВВЭ» Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ №6/3/2058, согласно которому в отношении призывника ФИО4 заключение о категории годности к военной службе – «В» - ограничено годен к военной службе вынесено необоснованно, то данное письмо не является заключением вышестоящей военно-врачебной комиссии, в нем не приведен анализ фактических данных о состоянии здоровья призывника и мотивы, по которым сделан вывод о необоснованности заключений нижестоящих военно-врачебных комиссий. К изучению специалистам центра были представлены только личное дело призывника, ФИО4 на заседание комиссии не вызывался, врачами не осматривался, иные медицинские документы на его имя предметом исследования не являлись.

Также суд учитывает, что Приказом Минздравсоцразвития РФ от 22.11.2004 №248 утвержден стандарт медицинской помощи больным хроническим гастритом, дуоденитом, диспепсией, согласно которому предусмотрено оказание медицинской помощи по названным заболеваниям исключительно в амбулаторно-поликлинических условиях с лечением в течение 14 дней.

С учетом изложенного, так как судом не установлено нарушения призывной комиссией Красноармейского района г. Волгограда и призывной комиссией Волгоградской области положений действующих нормативных актов при принятии оспариваемых решений в отношении ФИО4, влекущих нарушение интересов Российской Федерации, требования об отмене данных решений и связанное с ним требование об устранении нарушения прав удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Военного прокурора Волгоградского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области», призывной комиссии Волгоградской области, призывной комиссии Красноармейского района о признании незаконными решения призывной комиссии Красноармейского района г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №2/15 и призывной комиссии Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №4 в части признания ФИО4 «В» - ограниченно годным к военной службе, освобождения ФИО4 от призыва на военную службу и зачислении в запас, возложении на военный комиссариат Волгоградской области и призывную комиссию Красноармейского района г.Волгограда обязанности по организации мероприятий, связанных с призывом на военную службу ФИО4 – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда через Центральный районный суд г. Волгограда.

...

...

...

...

... А.Г.Кудрявцева

...

...