Решение № 2А-137/2025 2А-137/2026 2А-137/2026(2А-3025/2025;)~М-2649/2025 2А-137/26 2А-3025/2025 М-2649/2025 от 12 марта 2026 г. по делу № 2А-137/2025

Дело № 2а- 137/ 2025

33RS0011-01-2025-005579-43


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Ковров 04 марта 2026 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Самойлова Д.Е., при секретаре Козловой Е.В., с участием административных истцов ФИО1, ФИО2, и представителя административных истцов адвоката Братышевой Н.Б., представителя административного ответчика Администрации <адрес> по доверенности ФИО3, заинтересованных лиц ФИО4, ФИО5, ФИО6, помощника Прокурора <адрес> Баталовой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове административное дело по административному иску собственников жилых помещений <адрес> в <адрес> об оспаривании и признании незаконным Постановления Администрации <адрес> от <дата><№> в части установления срока отселения собственников из жилых помещений до <дата> и срока предъявления требования к собственникам о сносе аварийного дома <адрес> в <адрес> до <дата>, и возложении обязанности об установлении срока отселения собственников из жилых помещений и срока предъявления требования к собственникам о сносе аварийного дома <адрес> в <адрес> до нового срока <дата>.

У С Т А Н О В И Л

<дата> Собственники жилых помещений <адрес> в <адрес> ФИО7, ФИО8, ФИО1, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО2 действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей РА <дата> г.р. и РА <дата> г.р., ФИО12 в Ковровский городской суд с административным иском об оспаривании и признании незаконным Постановления Администрации <адрес> от <дата><№> в части установления срока отселения собственников из жилых помещений до <дата> и срока предъявления требования к собственника о сносе аварийного дома <адрес> в <адрес> до <дата>, возложении обязанности об установлении срока отселения собственников из жилых помещений и срока предъявления требования к собственника о сносе аварийного дома <адрес> в <адрес> до нового срока <дата>.

Определениями суда к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц : все собственники и наниматели жилых помещений в многоквартирном аварийном <адрес> в <адрес>, а также Инспекция государственного жилищного надзора <адрес>; Министерство жилищно- коммунального хозяйства <адрес>, а также Прокуратура <адрес>, и управляющая организация ООО УО «<данные изъяты>

В обоснование заявленных требований указано, что <дата> в многоквартирном <данные изъяты>) бревенчатом <адрес> в <адрес><дата> года постройки ( л.д.58 оборот) произошел пожар (л.д.15), в результате которого дом приведен в аварийное техническое состояние: выраженное в потере целостности несущих стен, балок перекрытия, поражение огнем пожара сечения бревен более 50% толщины стены в отдельных местах (л.д.62), уменьшение более 30% площади сечения опорных участков конструкции (л.д.62 оборот), физическое отсутствие лестницы во втором подъезде и продольные трещины лестницы до 35% ширины сечения в 1-м подъезде (л.д.63), обрушение 50% крыши над 2-м подъездом, поражение огнем пожара до 25% площади сечения над 1-ым подъездом ( л.д.63 оборот).

Администрацией <адрес> предприняты меры по расселению жителей <адрес> в <адрес> в помещения маневренного фонда <адрес>.

Заключением межведомственной комиссии при администрации <адрес> от <дата><№> ( л.д.14), выявлены основания для признания многоквартирного дома по адресу <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу в связи с произошедшим пожаром и физическим износом в процессе его эксплуатации.

В соответствии с ст.142 Жилищного кодекса РФ администрацией г. Коврова Владимирской области издано постановление № 1416 от 03.07.2025 «Об утверждении решения межведомственной комиссии по многоквартирному дому по адресу <адрес>», которым утверждено решение межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома по адресу <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу в связи с произошедшим пожаром и физическим износом в процессе его эксплуатации. Установлен срок отселения собственником и нанимателей жилых помещений в многоквартирном доме <адрес>- до <дата>. Установлен срок для предъявления к собственникам помещений данного многоквартирного дома требования о его сносе в срок до - <дата>.

Предусмотрено финансирование расходов по реализации настоящего постановления. Постановление вступило в силу со дня его подписания.

Административные истцы полагают, что установленные в постановлении Администрации <адрес><№> от <дата> срок для отселения собственников из жилых помещений до <дата> и срок предъявления требования к собственникам о сносе аварийного дома <адрес> в <адрес> до <дата>, является не разумным, и соответственно не законным.

Нахождение дома <адрес> в <адрес> в полуразрушенном состоянии, отключение дома от всех коммунальных услуг (электричество, газ, отопление, водоснабжение и водоотведение), состояние несущих конструкция в аварийном состоянии, являются препятствием для проживания в данном доме, и создает угрозу для использования дома для проживания, а также угрозу жизни и здоровью как жителям, так и иным гражданам.

Полагают, что на администрацию в качестве способа восстановления прав административных истцов, подлежит возложению обязанность об установлении срока отселения собственников из жилых помещений и срока предъявления требования к собственникам о сносе аварийного дома <адрес> в <адрес> до нового срока - <дата>.

В судебном заседании административные истцы совместно с представителем административных истцов адвокатом Братышевой Н.Б. (Т.1 л.д.108) поддержали доводы административного иска. Полагали, что установление срока отселения и обязанности снова до <дата> (т.е. 9 лет), создает угрозу его обрушения, причинения вреда и здоровью имущества неопределенного круга лиц, грубо нарушает права жителей дома, в т.ч. право на получение выкупа за жилые помещения в доме.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации <адрес> по доверенности ФИО3 возражал против иска. Представил отзыв с письменными возражениями ( т.2 л.д.77-80), в котором полагал, что административный иск не подлежит удовлетворению. Установление срока отселения лиц из аварийного жилого многоквартирного дома и срока для сноса данного дома предусмотрено ст.32 ЖК РФ и относится к полномочиям органа местного самоуправления. Установленный в постановлении Администрации <адрес><№> от <дата> срок для отселения собственников из жилых помещений до <дата> и срок предъявления требования к собственникам о сносе аварийного дома <адрес> в <адрес> до <дата>, является разумным, и законным.

Испрашиваемый административными истцами новый срок - <дата> не отвечает требованиям разумности исполнимости.

Жители аварийного <адрес> имеют право и могут быть вселены в о временные помещения маневренного жилого муниципального фонда или право на предоставление компенсации за найм жилого помещения. ( л.д.80).

Представитель заинтересованного лица Прокуратуры <адрес> помощник прокурора Баталова Д.А. в судебном заседании считала административный иск обоснованным в части оспаривания срока установленного в постановлении Администрации <адрес><№> от <дата> для отселения собственников из жилых помещений до <дата> и срока предъявления требования к собственникам о сносе аварийного дома <адрес> в <адрес> до <дата> Полагала данный срок не разумным и не обоснованным. Полагала, что судом подлежит установлению новый срок.

Представитель заинтересованного лица Министерства ЖКХ <адрес> представил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия (Т.1 л.д.141-144). Указал, что министерство осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств, выделяемых на финансирование реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым с <дата>» и осуществляет контроль за расходованием и освоением данных средств в пределах компетенции. ( л.д.142). Полагал, что установленные сроки для отселения жильцов аварийного дома законом не установлены, и эти сроки должны отвечать требованиям разумности и не умалять права граждан на безопасное и благоприятное проживание в жилом помещении ( Т.1 л.д.144).

Представитель заинтересованного лица Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> в судебное заседание не явился. Представил в суд заявление, полагая, что признание многоквартирного жилого дома аварийным подразумевает наличие угрозы для жизни и здоровья жителей (собственников и нанимателей) <адрес> в <адрес>. ( Т.1 л.д.140).

Представитель заинтересованного лица управляющей компании ООО УО <данные изъяты>» в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении бела без его участия. ( Т.2 л.д.60). Также указало, что мероприятия по консервации дома и закрытию доступа лиц в жилые помещения МКД <№><адрес> в <адрес> производились в <дата> года. Дом отключен от всех коммунальных услуг (электричество, газ, отопление, водоснабжение и водоотведение) (Т.2 л.д.59).

Иные заинтересованные лиц, жители ( собственники и наниматели) <№><адрес> в <адрес> в судебное заседание не явились. Судом приняты все необходимые и возможные меры для уведомления данных лиц по актуальным адресам проживания о времени и месте рассмотрения дела в суде.

Выслушав доводы стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений, в силу пунктов 8 и 9 статьи 14 Жилищного кодекса РФ, относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 ( ред. 19.10.2024) утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 7 Положения признание помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.

По результатам работы комиссия принимает одно из решений, приведенных в пункте 47 Положения.

В силу абзаца второго пункта 49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В силу приведенного закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления. Наличие у административного ответчика Администрации <адрес> соответствующих полномочий на принятие оспариваемого постановления под сомнение не ставится.

Конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлены, однако срок отселения граждан из многоквартирного дома не может устанавливаться органом местного самоуправления произвольно, без учета всех обстоятельств, в результате которых жилое помещение было признано непригодным для проживания, он должен отвечать требованиям разумности.

Как установлено судом, <дата> в многоквартирном <данные изъяты>) бревенчатом <адрес> в <адрес><дата> постройки (Т.1 л.д.58 оборот) произошел пожар (Т.1 л.д.15), в результате которого дом приведен в аварийное техническое состояние: выраженное в потере целостности несущих стен, балок перекрытия, поражение огнем пожара сечения бревен более 50% толщины стены в отдельных местах (Т.1 л.д.62), уменьшение более 30% площади сечения опорных участков конструкции (Т.1 л.д.62 оборот), физическое отсутствие лестницы во втором подъезде и продольные трещины лестницы до 35% ширины сечения в 1-м подъезде (Т.1 л.д.63), обрушение 50% крыши над 2-м подъездом, поражение огнем пожара до 25% площади сечения над 1-ым подъездом (Т.1 л.д.63 оборот).

Выводы об аварийной категории технического состояния жилого многоквартирного здания (наружные и внутренние бревенчатые стены, перекрытия, покрытия) <адрес> в <адрес> отражены в заключении ООО <данные изъяты>» <№>-ТО от <дата>. ( Т.1 л.д.53-73).

Решением Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуация и обеспечению пожарной безопасности <адрес> (далее по тексту КЧС) <№> от <дата> ситуация с пожаром <адрес> в <адрес> определена «местным уровнем реагирования ЧС», предписано получение в ООО «ПЭК «СФ» заключения о техническом состоянии жилого дома после поджара, предписано управляющей организации ООО УО «<данные изъяты>» принять меры по консервации дома и принять меры для предотвращения доступа в жилую часть дома. (Т.1 л.д.124).

Администрацией <адрес> предприняты меры по расселению жителей <адрес> в <адрес> в помещения маневренного фонда <адрес>.

Заключением межведомственной комиссии при администрации <адрес> от <дата><№> (Т.1 л.д.14), выявлены основания для признания многоквартирного дома по адресу <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу в связи с произошедшим пожаром и физическим износом в процессе его эксплуатации.

В соответствии с ст.142 Жилищного кодекса РФ администрацией г. Коврова Владимирской области издано постановление № 1416 от 03.07.2025 «Об утверждении решения межведомственной комиссии по многоквартирному дому по адресу <адрес>», которым утверждено решение межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома по адресу <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу в связи с произошедшим пожаром и физическим износом в процессе его эксплуатации. Установлен срок отселения собственником и нанимателей жилых помещений в многоквартирном доме <адрес>- до <дата>. Установлен срок для предъявления к собственникам помещений данного многоквартирного дома требования о его сносе в срок до - <дата>.

Предусмотрено финансирование расходов по реализации настоящего постановления. Постановление вступило в силу со дня его подписания.

Управляющей компанией ООО УО <данные изъяты> года проведены мероприятия по консервации дома и закрытию доступа лиц в жилые помещения МКД <№><адрес> в <адрес>. Дом отключен от всех коммунальных услуг (электричество, газ, отопление, водоснабжение и водоотведение) (Т.2 л.д.59).

Нахождение дома <адрес> в <адрес> в полуразрушенном состоянии, отключение дома от всех коммунальных услуг (электричество, газ, отопление, водоснабжение и водоотведение), состояние несущих конструкция в аварийном состоянии, являются препятствием для проживания в данном доме, и создает угрозу для использования дома для проживания, а также угрозу жизни и здоровью как жителям, так и иным гражданам.

Нахождение полуразрушенного дома <адрес> в <адрес> в центре городской застройки, вблизи от здания администрации <адрес>), и вблизи от иных жилых домов и лечебного учреждения, создает угрозу для жизни и здоровья посторонних граждан, в т.ч. несовершеннолетних, а также создает угрозу для использования данного строения лицами ведущими асоциальный образ жизни, что так же создает угрозу для жизни и здоровья посторонних граждан.

Представленные суду справки ООО «<данные изъяты>» от <дата> (Т.1 л.д.146-149), о состоянии квартир <№>, <№>, <№>, <№><адрес> в <адрес>, подтверждают наличие угрозы обрушения строительных элементов здания, угрозы для использования дома для проживания, а также угрозу жизни и здоровью граждан.

При указанных обстоятельствах суд принимает доводы административных истцов, что установленный в постановлении Администрации <адрес><№> от <дата> срок для отселения собственников из жилых помещений до <дата> и срок предъявления требования к собственникам о сносе аварийного дома <адрес> в <адрес> до <дата>, является не разумным, и соответственно не законным.

Данный вывод полностью соответствует позиции, изложенной в абз. 5 раздела 3 "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, согласно которой когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

При указанных обстоятельствах на орган местного самоуправления подлежит возложению обязанность установить новый срок отселения собственников из жилых помещений <адрес> в <адрес> и установить новый срок предъявления требования к собственника о сносе аварийного дома <адрес> в <адрес>.

Определяя период нового разумного и обоснованного срока, подлежащего установлению со стороны Администрации <адрес>, суд ограничивает его периодом в течение одного года со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

При этом суд полает, что установление (ограничение) нового срока периодом одного года со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, позволит соблюсти баланс интересов как жителей аварийного дома, так и органа местного самоуправления <адрес> по проведению административных и согласовательных мероприятий, что соответственно будет отвечать балансу частно-публичных интересов, принципам разумности и справедливости, исполнимости судебного акта.

В соответствии с положениями ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход бюджета подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины, которые суд с учетом бюджетного финансирования административного ответчика, и выполнением учреждениями социально значимой функции по оказанию муниципальных услуг населению, полагает возможным снизить до 0 рублей 00 копеек.

На административного ответчика в соответствии ч.9 ст.227 КАС РФ подлежит возложению обязанность сообщить в суд и административным истцам о принятом решении в порядке в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь 227 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ФИО7, ФИО8, Калашниковой Зои Г., ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО2 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей РА <дата> г.р. и РА <дата> г.р., ФИО12 удовлетворить.

Признать незаконным Постановление Администрации <адрес> от <дата><№> «Об утверждении решения межведомственной комиссии.. » в части установления срока отселения собственников из жилых помещений дома <адрес> в <адрес> до <дата> и срока предъявления требования к собственника о сносе аварийного дома <адрес> в <адрес> до <дата> (<данные изъяты>).

Возложить обязанность на Администрацию <адрес> установить новый срок отселения собственников из жилых помещений <адрес> в <адрес> и установить новый срок предъявления требования к собственника о сносе аварийного дома <адрес> в <адрес>, - установив срок датой в течение одного года со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Возложить на администрацию <адрес> обязанность о результатах исполнения решения суда сообщить в соответствии ч.9 ст.227 КАС РФ в суд и административным истцам в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с администрации <адрес> в пользу ФИО15 <дата> г.р. паспорт гражданина <данные изъяты> понесенные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. (три тысячи рублей.)

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Самойлов Д.Е.

Справочно: Решение изготовлено в окончательной форме <дата>