Решение № 2А-239/2024 2А-239/2024~М-54/2024 М-54/2024 от 5 февраля 2024 г. по делу № 2А-239/2024

УМД 81RS0006-01-2024-000162-17 <данные изъяты>

Дело № 2а-239/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2024 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

судьи Щипициной Т.А.,

при секретаре Фирсовой Л.Б.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар административное дело по административному исковому заявлению Администрации Кудымкарского муниципального округа к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

Администрация Кудымкарского муниципального округа обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю (далее – ОСП по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам ГУФССП по Пермскому краю) ФИО2 об уменьшении размера исполнительского сбора. Заявленные требования мотивирует тем, что решением Кудымкарского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, административное исковое заявление Кудымкарского городского прокурора удовлетворено, на муниципальное образование «Городской округ-город Кудымкар» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить осуществление работ, направленных на приведение автомобильных дорог и элементов обустройства по <адрес> (от <адрес> до <адрес>); <адрес> (от <адрес> до <адрес> и от <адрес> до <адрес>); <адрес> (от автомобильной дороги «Кудымкар-Гайны» до <адрес>); <адрес> у <адрес>; <адрес> (от <адрес> до <адрес>А); <адрес> (у <адрес> по <адрес> и от <адрес> до <адрес>); <адрес> (на пересечении с <адрес>); <адрес> (от <адрес> до <адрес> в нормативное состояние, соответствующее п.п. 4.6.1.1, 4.6.1.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. № 270-ст.

Указанное решение вступило в законную силу. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №. Определением Кудымкарского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника Администрации города Кудымкара на ее правопреемника администрацию Кудымкарского муниципального округа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя о замене стороны ИП (правопреемство) от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена стороны исполнительного производства на правопреемника администрацию Кудымкарского муниципального округа Пермского края. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ постановлено взыскать с должника исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей.

На территории Кудымкарского муниципального округа органом местного самоуправления ответственным за содержание дорог определена администрация Кудымкарского муниципального округа. Выполнение работ в срок до ДД.ММ.ГГГГ по решению Кудымкарского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № должно осуществляться за счет средств муниципального дорожного фонда. Утвержденные лимиты бюджетных обязательств по средствам дорожного фонда 2023 года запланированы на оплату действующих муниципальных контрактов и соглашений. Источники финансирования мероприятий по приведению в нормативное состояние автомобильных дорог и элементов обустройства по <адрес> (от <адрес> до <адрес>); <адрес> (от <адрес> до <адрес> и от <адрес> до <адрес>); <адрес> (от автомобильной дороги «Кудымкар-Гайны» до <адрес>); <адрес> у <адрес>; <адрес> (от <адрес> до <адрес>А); <адрес> (у <адрес> по <адрес> и от <адрес> до <адрес>); <адрес> (на пересечении с <адрес>); <адрес> (от <адрес> до <адрес> отсутствуют. Утвержденные лимиты бюджетных обязательств по средствам дорожного фонда муниципального образования «Кудымкарский муниципальный округ» не позволяют единовременно реализовать все мероприятия по имеющимся обязательствам администрации Кудымкарского муниципального округа в отношении объектов дорожного хозяйства. Работы могут быть проведены при наличии средств. Неисполнение требований судебного пристава-исполнителя обусловлены исключительно объективными причинами - отсутствие денежных средств, а также в связи с образованием нового муниципального образования Кудымкарский муниципальный округ и процедурой правопреемства. Муниципальной программой «Благоустройство территории Кудымкарского муниципального округа Пермского края» запланировано обустройство стационарного электрического освещения на территории Кудымкарского муниципального округа на 2024-2026 годы, указанных автомобильных дорог. Отсутствие финансовых средств в бюджете муниципального образования не свидетельствует о злостном неисполнении судебного решения и надлежащем контроле. Учитывая, что администрация Кудымкарского муниципального округа является высоко дотационным муниципальным округом и не имела возможности исполнить решение Кудымкарского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ своевременно в виду отсутствия денежных средств, а также в связи с образованием нового муниципального образования и процедурой правопреемства. Просит снизить размер исполнительского сбора по постановлению судебного пристава исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ № № до 37500 рублей.

Определением Кудымкарского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечено в качестве административного соответчика Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинским районам ГУФССП по Пермскому краю ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, поддержала доводы письменных возражений, из которых следует, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику, п. 2 постановления установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, также должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок предоставленный для добровольного исполнения с него будет взыскан исполнительский сбор. Сведения об исполнении (частичном исполнении) требований исполнительного документа от должника не поступили. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Назначен новый срок исполнения. Решение суда в установленные сроки не исполнено, должником не представлено судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Представитель административного соответчика ГУФССП по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, возражений, ходатайств не направил.

Заинтересованное лицо (взыскатель) Кудымкарский городской прокурор в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

При этом, в силу ч. 12 ст. 30 указанного Федерального закона, срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Исполнительский сбор устанавливается в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-организации в размере пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).

В силу ч. 7 названной статьи Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В Постановлении от 30.07.2001 № 13-П Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что размер исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

В судебном заседании установлено, что решением Кудымкарского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ на муниципальное образование «<адрес>» в лице администрации <адрес> возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить осуществление работ, направленных на приведение автомобильных дорог и элементов обустройства по <адрес> (от <адрес> до <адрес>); <адрес> (от <адрес> до <адрес> и от <адрес> до <адрес>); <адрес> (от автомобильной дороги «Кудымкар-Гайны» до <адрес>); <адрес> у <адрес>; <адрес> (от <адрес> до <адрес>А); <адрес> (у <адрес> по <адрес> и от <адрес> до <адрес>); <адрес> (на пересечении с <адрес>); <адрес> (от <адрес> до <адрес> в нормативное состояние, соответствующее п.п. 4.6.1.1, 4.6.1.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. № 270-ст.

ДД.ММ.ГГГГ решение суда вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателю выдан исполнительный лист серия ФС №.

На основании исполнительного листа серия ФС № от ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам ГУФССП по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации города Кудымкара возбуждено исполнительное производство №, срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику не устанавливать в соответствие с частью 14 статьи 30.

Пунктом 2 Постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ должник предупрежден, что при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства № получена Администрацией Кудымкарского муниципального округа Пермского края.

Определением Кудымкарского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в исполнительном производстве произведена замена должника администрации города Кудымкара на ее правопреемника Администрацию Кудымкарского муниципального округа Пермского края.

Постановлением судебного пристава-исполнителя о замене стороны ИП (правопреемство) от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена стороны исполнительного производства на правопреемника администрацию Кудымкарского муниципального округа Пермского края.

Требование исполнительного документа Администрацией Кудымкарского муниципального округа в установленный судебным приставом-исполнителем срок добровольно не было исполнено.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам ГУФССП по Пермскому краю ФИО2 вынесено постановление о взыскании с Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», разъяснений, содержащихся в п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», учитывая степень вины Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края, принимая во внимание, что должник является высоко дотационным муниципальным округом, отсутствие возможности исполнить решение суда от ДД.ММ.ГГГГ своевременно в виду отсутствия денежных средств, а также в связи с образованием нового муниципального образования - Кудымкарский муниципальный округ и процедурой правопреемства, а также то, что в настоящее время принимаются меры по изысканию средств для исполнения решения Кудымкарского городского суда, с учетом принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с Администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №, на одну четверть, то есть до 37500 рублей (50000:1/4=12500).

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Администрации Кудымкарского муниципального округа (ОГРН №) удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с Администрации Кудымкарского муниципального округа (ОГРН №) постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Кудымкару, Юрлинскому и Юсьвинскому районам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № на одну четверть, то есть до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Т.А. Щипицина

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.