Решение № 2А-2717/2019 2А-2717/2019~М-2166/2019 М-2166/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2А-2717/2019

Дело № 2а-2717/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Пермь 16 июля 2019 г.

Индустриальный районный суд г. Перми в составе

председательствующего судьи Запара М.А.,

при секретаре Филатовой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Правительства Пермского края к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю ФИО1, УФССП по Пермскому краю, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

<адрес> обратилось в суд с административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению МОСП по ИОИП РД и ИИ УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП о предоставлении жилого помещения ФИО2, в обосновании заявленных требований указав следующее.

Предметом исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ является возложение обязанности на <адрес> предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке д. <адрес>, в границах Оханского муниципального района <адрес>, по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилого фонда, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Законом об исполнительном производстве установлено, что должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора в случае, если докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не зависящих от воли, заботы и контроля должника.

Основными условиями применения исполнительского сбора являются: неисполнение должником исполнительного документа полностью или в части; надлежащее уведомление должника о возбуждении исполнительного производства; истечение срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа; отсутствие обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа. Только при совокупности всех четырех условий возможно вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП и ИИ УФССП России по <адрес> ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № фс № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу ФИО2, выданного Нытвенским районным судом <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ данное постановление было получено Правительством. В адрес судебного пристава - исполнителя была направлена информация, где были указаны причины невозможности исполнить решение суда в пятидневный срок. ДД.ММ.ГГГГ. в адрес Правительства поступило требование судебного пристава - исполнителя исполнить решение суда по данному делу в срок до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ была направлена информация в адрес судебного пристава - исполнителя о причинах невозможности исполнить решение суда в установленный срок. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выразила согласие на предоставление ей жилого помещения по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 был заключен договор найма жилого помещения № дс по вышеуказанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства по данному делу ввиду фактического исполнения требований исполнительного документа.

Жилые помещения детям - сиротам предоставляются планом формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот, утвержденным Министром строительства и ЖКХ Пермского на соответствующий год. Договор на приобретение данных жилых помещений для обеспечения детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей был заключен ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства <адрес> №, вышеуказанные жилые помещения включены в специализированный жилищный фонд <адрес>.

<адрес> не уклонялось от исполнения решения суда, не затягивало процесс его исполнения и действовало добросовестно. В связи с тем, что процедура формирования специализированного жилищного фонда, а также строительство жилья и проведение конкурсных процедур носит объективно длительный характер, Правительство не имело возможности предоставить жилое помещение ФИО2 в срок, установленный судебным приставом - исполнителем.

Реальное исполнение судебного решения, а именно: предоставление жилого помещения в пятидневный срок было невозможным вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики возникших правоотношений тождественны непреодолимой силе, формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот - длительная процедура, обусловленная приобретением жилых помещений путем проведения аукционов по закупке жилья, что является обязательным в силу действующего законодательства.

В соответствии с п.п. 3.1, 3.2 Порядка формирования специализированного жилищного фонда Пермского края для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 11.03.2013 г. № 107-п, формирование специализированного жилищного фонда для детей- сирот осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края в пределах средств, утвержденных в краевом бюджете на соответствующий финансовый год путем: приобретения жилых помещений в государственную собственность Пермского края путем заключения договоров купли-продажи жилых помещений в порядке, установленном действующим законодательством; участия в долевом строительстве многоквартирных домов; строительства многоквартирных домов; строительства жилых домов.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 59 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» объекты строительства относятся к перечню товаров, установленных распоряжением Правительства РФ от 31.10.2013 г. № 2019-р, размещение заказов по которым осуществляются путем проведения аукциона.

Таким образом, процедура формирования специализированного жилищного фонда, а также строительство жилья и проведение конкурсных процедур носит объективно длительный характер.

<адрес> полагает, что вина в не предоставлении жилого помещения в установленные сроки, отсутствует, поскольку договор на приобретение жилых помещений в <адрес> был заключен, условия договора со стороны Правительства не нарушены. Взыскатель был информирован о сложившейся ситуации. Правительство представило доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, а так же представлены доказательства осуществления конкретных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ.

Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В настоящее время решение суда исполнено, исполнительное производство окончено.

На основании изложенного, <адрес> просит освободить от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП о предоставлении жилого помещения ФИО2

Административный истец о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административные ответчики о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного листа, выданного Нытвенским районным судом <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, СПИ МО по ИОИП РД и ИИ УФССП России по <адрес> ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о возложении обязанности на <адрес> предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке д. <адрес>, в границах Оханского муниципального района <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м. (л.д. 7). Постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Указанный срок соответствует положениям ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, которой установлено, что срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа не исполнены.

Порядком предоставления детям-сиротам жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес>, утвержденным Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, определено, что предоставление жилого помещения осуществляется по месту жительства лица, в случае невозможности предоставления жилого помещения по месту жительства, с согласия, жилье предоставляется в ближайшем к данному району муниципальном образовании.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в адрес судебного пристава – исполнителя МО по ИОИП РД и ИИ УФССП России по <адрес> ФИО1 направлена информация о том, что в настоящее время решение Нытвенского районного суда <адрес> по делу № не исполнено, в связи с тем, что на момент возбуждения исполнительного производства №-ИП, согласно плану формирования специализированного жилищного фонда для детей – сирот в 2017 г., утвержденному Министром строительства и ЖКХ <адрес>, на территории Оханского муниципального района строительства и регистрации жилых помещений в 2017 г. не планируется, в настоящее время специализированный жилищный фонд на территории <адрес> не сформирован, указать точные сроки предоставления жилого помещения ФИО2 и заключить с ней договор найма жилого помещения, из специализированного жилищного фонда в настоящее время не возможно, <адрес> подготовлено заявление в Нытвенский районный суд <адрес> о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по данному делу. Письмо получено судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 64 ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 64 ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать с должника исполнительский сбор.

В соответствии со статьей 105 ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ МО по ИОИП РД и ИИ УФССП России по ПК ФИО1 вынесено постановление о взыскании с <адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 руб., в связи с тем, что должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение исполнительного документа было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств и вызвано другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при той степени осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения (л.д. 8). Постановлением установлен новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – ДД.ММ.ГГГГ Постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ, однако в новый срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа должником не выполнены.

Порядком предоставления детям-сиротам жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес>, утвержденным Постановлением Правительства пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п, определено право гражданина на осмотр предложенного жилого помещения и предоставление осмотренного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Предоставление жилого помещения производится при получении письменного согласия гражданина на предоставление, что в случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования <адрес> гражданам с их письменного согласия предоставляются жилые помещения в других муниципальных образованиях <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством строительства и архитектуры <адрес> и ООО «Пермспектива-91» заключен договор № на приобретение жилых помещений в многоквартирном строящемся доме в государственную собственность <адрес>, в частности, строительство 10 жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> (п. 2.2.), по условиям которого, срок завершения строительства и обеспечения государственной регистрации права собственности на жилые помещения за <адрес>м – ДД.ММ.ГГГГ (п. 6.1.) (л.д. 11-14), перечень приобретаемых помещений содержит указание, в том числе, на <адрес>, общей площадью 33 кв.м., расположенную на 4 этаже по адресу: <адрес> (оборот л.д. 14), жилые помещения переданы застройщиком ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30).

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности за субъектом Российской Федерации Пермского края на жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 33 кв.м. (л.д. 31).

В соответствии с приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилые помещения по адресу: <адрес>, включены в специализированный жилищный фонд <адрес> (л.д. 19-20), в том числе, жилое помещение общей площадью 33 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (п. 8) (л.д. 21-22).

Согласно плану формирования специализированного жилищного фонда для детей – сирот в 2017 г., утвержденному Министром строительства и ЖКХ <адрес>, на территории Оханского муниципального района строительство и регистрация жилых помещений в 2017 г. не планируется.

Плешкова (ранее Некрасовой) Т.Ю. выразила согласие на предоставление ей жилого помещения по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ издан приказ ГКУ ПК «Управление жилищными помещениями для детей-сирот специализированного жилищного фонда» № (л.д. 24), на основании которого, ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 (ранее ФИО2) Т.Ю. (л.д. 27), заключен договор найма жилого помещения № по вышеуказанному адресу (л.д. 25-27), ДД.ММ.ГГГГ взыскателю предоставлено указанное жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Правительства поступило требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ должником в адрес судебного пристава-исполнителя направлено заявление об окончании исполнительного производства (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП ввиду фактического исполнения требований ввиду фактического исполнения требований исполнительного документа (л.д. 23). Постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования Правительства Пермского края об освобождении от взыскания исполнительского сбора, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 6 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, в силу прямого предписания в законе, вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что после получения постановления о возбуждении исполнительного производства, истцом принимались меры для исполнения решения суда, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, должником предприняты все возможные меры для своевременного исполнения указанного решения суда, по передаче взыскателю жилого помещения, нарушение срока исполнения решения суда, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, обусловлено объективными причинами, независящими от воли должника, в том числе, длительным характером процедуры формирования специализированного жилищного фонда, строительства жилья и проведения конкурсных процедур, следовательно, при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства, последний не имел возможности исполнить требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, что свидетельствует об отсутствии вины истца в несвоевременном исполнении исполнительного документа.

Кроме этого, в настоящее время <адрес> взыскателю ФИО4 предоставлено жилое помещение.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП, взыскатель ФИО4, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

р е ш и л:

<адрес> освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП о предоставлении жилого помещения ФИО4.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми.

Судья М.А.Запара