Решение № 2А-1171/2024 2А-1171/2024~М-1097/2024 М-1097/2024 от 5 декабря 2024 г. по делу № 2А-1171/2024

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пгт. Каа-Хем ДД.ММ.ГГГГ

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе судьи Лопсан В.К., при секретаре Сарыглар Д.В., с участием административного истца ФИО7, его представителя ФИО3, представителя административного ответчика – администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 к администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о признании незаконным отказ в утверждении схемы расположения земельного участка,

установил:

ФИО7 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к ответчику, указав на то, что ему по наследству от отца ФИО2, перешел земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес><адрес>, с разрешенным видом использования: для ведения личного подсобного хозяйства из земель сельскохозяйственного назначения. Решением Кызылского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ результаты межевания земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, № признаны недействительными, и земельный участок был снят с кадастрового учета. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Кызылского кожууна об утверждении схемы расположения земельного участка, но в утверждении было отказано в связи с наложением с земельным участком с кадастровым номером №. Просит признать недействительным отказ администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (бывшие земли крестьянского хозяйства «Мелиоратор»).

Административный истец, его представитель в судебном заседании административный иск поддержали в полном объеме, просили удовлетворить по указанным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва ФИО1 в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласилась, просила отказать в виду его необоснованности.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу положений части 4 статьи 39 Федерального закона "О кадастровой деятельности" в согласовании местоположения границ от имени органа государственной власти или органа местного самоуправления вправе участвовать представитель данного органа, уполномоченный на такое согласование доверенностью, составленной на бланке данного органа и заверенной печатью и подписью руководителя данного органа.

Таким образом, законодателем определено участие органа местного самоуправления в решении вопросов, связанных с формированием земельных участков в пределах тех полномочий, которыми данные органы наделены.

Как установлено судом, постановлением председателя администрации Кызылского кожууна ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО6 предоставлен земельный участок, общей площадью 2 <данные изъяты> под постройками, в пожизненное наследуемое владение из земель ФПК <адрес> (бывшие земли крестьянского хозяйства «Мелиоратор»).

ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок ЛПХ ФИО6, передан ФИО2 в пожизненное наследуемое владение. Общая площадь земель ЛПХ ФИО2 <данные изъяты>, что следует из постановления председателя администрации Кызылского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону <данные изъяты> №8, наследником на имущество ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ является сын ФИО7. Наследственное имущество, на которое выдано свидетельство, состоит из земельного участка, находящегося по адресу: <адрес> (бывшие земли крестьянского хозяйства «Мелиоратор»), общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, принадлежащий наследодателю на праве собственности.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, иск ФИО10 к ФИО4, ФИО9, ФИО5 об установлении границ земельного участка удовлетворен частично. Постановлено: признать недействительными результаты межевания земельных участков с кадастровыми номерами №№, №, №№, №№ и исключить сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости о местоположении данных земельных участков. Установить границы земельного участка с кадастровым номером № № по следующим координатам: <данные изъяты>. В остальной части иска отказано.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратился в администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва с заявлением о согласовании местоположения границ межевого плана, расположенного по адресу: <адрес> (бывшие земли крестьянского хозяйства «Мелиоратор»).

Решением администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу было отказано в согласовании местоположения границ со ссылкой на то, что земельный участок налагает на земельный участок с кадастровым номером №. Споры с собственником земельного участка необходимо решать в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения) государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, сведения о котором, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков или в содержащемся в Едином государственном реестре недвижимости описании местоположения границ которого выявлена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее - уточнение границ земельного участка).

Из части 10 статьи 22 названного Федерального закона, устанавливающей требования к межевому плану, следует, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования (часть 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Согласно частям 1 - 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее – Закон о кадастровой деятельности) местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости; в согласовании местоположения границ от имени органа государственной власти или органа местного самоуправления вправе участвовать представитель данного органа, уполномоченный на такое согласование.

Предметом согласования местоположения границ с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка.

Границы участка согласовываются со следующими лицами, которым принадлежат смежные земельные участки (ч. 3 ст. 39 Закона о кадастровой деятельности): собственниками; лицами, которым участок принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения; лицами, которым участок принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования (за исключением государственных (муниципальных) учреждений и казенных предприятий); арендаторами, если участок находится в публичной собственности и передан в аренду на срок более пяти лет.

Согласование может быть проведено и с представителями указанных лиц (ч. 4 ст. 39 названного Закона).

Из системного анализа приведенных норм следует, что границы земельного участка, в соответствии со ст.39 Закона о кадастровой деятельности, согласовываются с собственниками и иными лицами, которым принадлежит земельный участок на праве собственности или на праве постоянного пользования, также при согласовании местоположения границ от имени органа государственной власти или органа местного самоуправления вправе участвовать представитель данного органа, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Как установлено судом, на обращение административного истца ФИО7, администрацией муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, то есть органом местного самоуправления, дан письменный ответ, в котором указано, что земельный участок налагает на земельный участок с кадастровым номером №.

В подтверждение данного обстоятельства, административным ответчиком в материалы дела представлено заключение эксперта ООО «Независимая экспертиза» №, проведенное на основании определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва о проведении повторной землеустроительной экспертизы в рамках гражданского дела №.

Согласно ответу эксперта, данному на 10 вопрос, о наличии наложений в границах земельных участков, наложение земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, № имеется.

Вместе с тем, в представленном заключении не имеется сведений о земельном участке с кадастровым номером №, что границы данного земельного участка налагают границы административного истца.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административный ответчик, как это предусмотрено частями 1, 2 статьи 62, частями 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного производства Российской Федерации, не доказал законность и обоснованность принятого решения по указанному основанию, и не представил доказательства в подтверждение данного факта.

Таким образом, ответ администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва на заявление ФИО7 о согласовании границ земельного участка, является формальным.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что довод административного истца ФИО7 о незаконности решения на его обращение, и что повлекло нарушение его прав и законных интересов, нашел свое подтверждение.

При указанных обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО7 подлежит удовлетворению.

руководствуясь ст.ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО7 к администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о признании незаконным отказ в утверждении схемы расположения земельного участка - удовлетворить.

Признать отказ администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский районный суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.К. Лопсан