Решение № 2-213/2024 2-213/2024~М-97/2024 М-97/2024 от 16 апреля 2024 г. по делу № 2-213/2024

Дело №2 - 213/2024

44RS0006-01-2024-000167-54


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Антропово «17» апреля 2024 года

Костромской области

Галичский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Копалыгиной В.С.

при секретаре Моревой М.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Антроповского района Смирновой Е.С., представителя ответчика МКОУ ДО «Антроповская детская школа искусств» директора ФИО1, и.о. главы администрации Антроповского муниципального района Костромской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Антроповского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ ДО «Антроповская детская школа искусств» об установлении обязанности по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности учреждения культуры,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Антроповского района Костромской области обратился в суд с исковым заявлением к МКОУ ДО «Антроповская детская школа искусств» об установлении обязанности по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности учреждения культуры, а именно в срок до 31.12.2024г. просил суд обязать ответчика принять меры по обеспечению антитеррористической защищенности здания МКОУ ДО «Антроповская детская школа искусств», расположенного по адресу: <...> а именно: здание МКОУ ДО «Антроповская детская школа искусств» оснастить системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; в здании МКОУ ДО «Антроповская детская школа искусств» разместить наглядные пособия с информацией о порядке действия работников и посетителей при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объекте, а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объекте; актуализировать паспорт безопасности здания МКОУ ДО «Антроповская ДШИ»; обеспечить прохождение обучения работников МКОУ ДО «Антроповская ДШИ» способам защиты и действиям в случае применения на объекте токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор Антроповского района указал следующее. Прокуратурой Антроповского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в деятельности МКОУ ДО «Антроповская детская школа искусств», в ходе которой выявлены нарушения законодательства. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований п.п. 1,7 ст. 2, п.6 ст. 3, п.4 ч.2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму», п.п. 1,14,20,25, пп. «а», «б» п.25 (1), пп. 2в2 п.25 (2), п.45 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ защищенности объектов Министерства просвещения РФ», здание МКОУ «Антроповская детская школа искусств», расположенное по адресу: <...> не соответствует требованиям антитеррористической защищенности объектов 2 категории, а именно: здание МКОУ ДО «Антроповская детская школа искусств» не оснащено системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; в здании учреждения не размещены наглядные пособия с информацией о порядке действия работников и посетителей при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объекте, а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объекте; не актуализирован паспорт безопасности здания учреждения, не обеспечено прохождение обучения работников МКОУ ДО «Антроповская ДШИ» способам защиты и действиям в случае применения на объекте токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов.

В связи с выявленными нарушениями требований законодательства 12.12.2023г. прокурором в адрес директора МКОУ «Антроповская детская школа искусств» внесено представление об устранении нарушений указанного законодательства, однако указанные нарушения не устранены до настоящего времени.

Со ссылкой на требования указанного законодательства, а также требования ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона от17.01.1992г. №2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор Антроповского района просил суд обязать МКОУ «Антроповская детская школа искусств» принять меры по обеспечению антитеррористической защищенности здания МКОУ «Антроповская детская школа искусств», расположенного по адресу: <...> а именно: здание МКОУ ДО «Антроповская детская школа искусств» оснастить системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; в здании МКОУ ДО «Антроповская детская школа искусств» разместить наглядные пособия с информацией о порядке действия работников и посетителей при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объекте, а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объекте; актуализировать паспорт безопасности здания МКОУ ДО «Антроповская ДШИ»; обеспечить прохождение обучения работников МКОУ ДО «Антроповская ДШИ» способам защиты и действиям в случае применения на объекте токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов.

Представитель истца помощник прокурора Антроповского района Груздев С.Н. исковые требования поддержал и просил об их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКОУ «Антроповская детская школа искусств» директор ФИО1 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями прокурора согласилась, указав на то, что в настоящее время в стадии решения находятся вопросы устранения выявленных нарушений законодательства о противодействии терроризму.

Представитель соответчика администрации Антроповского муниципального района Костромской области и.о. главы администрации Антроповского муниципального района Костромской области ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований прокурора.

Суд, выслушав представителя истца – помощника прокурора Антроповского района Костромской области Груздева С.Н., представителя ответчика ФИО1, представителя соответчика ФИО2, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечения защиты основных прав и свобод человека и гражданина; системности и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ установлено, что юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Для исполнения указанных требований закона Постановлением Правительства РФ №176 от 11.02.2017г. утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Пунктом 1 указанных Требований предусмотрено, что настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Согласно требований п.20 указанных Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях: а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории); б) выявления потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях); д) обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); е) выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Пунктом 25 указанных Требований предусмотрено, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется, в том числе путем размещения на объектах (территориях) наглядных пособий с информацией о порядке действия работников и посетителей при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях); оборудования объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 25(2) указанных Требований выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, достигается путем: в) обучения работников объектов (территорий) способам защиты и действиям в случае применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов.

Согласно п.45 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства о противодействии терроризму здание МКОУ «Антроповская детская школа искусств», расположенное по адресу: <...> не оборудовано системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Кроме того, не обеспечено здание учреждения размещенными наглядными пособиями с информацией о порядке действия работников и посетителей при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объекте, а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объекте. Не актуализирован паспорт безопасности здания МКОУ ДО «Антроповская ДШИ». Не обеспечено прохождение обучения работников МКОУ ДО «Антроповская ДШИ» способам защиты и действиям в случае применения на объекте токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов.

Указанные нарушения законодательства о противодействии терроризму подтверждены исследованными в судебном заседании актом проверки от 12.12.2023г., представлением прокурора об устранении выявленных нарушений законодательства от 12.12.2023г., направленным в адрес МКОУ «Антроповская детская школа искусств» от 12.12.2023г. и ответом на него директора учреждения ФИО1

По мнению суда, срок для исполнения указанных требований законодательства до 31 декабря 2024 года является разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Антроповского района Костромской области - удовлетворить.

Обязать МКОУ ДО «Антроповская детская школа искусств» в срок до 31 декабря 2024 года принять меры по обеспечению антитеррористической защищенности здания МКОУ ДО «Антроповская детская школа искусств», расположенного по адресу: <...> а именно:

здание МКОУ ДО «Антроповская детская школа искусств» оснастить системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

в здании МКОУ ДО «Антроповская детская школа искусств» разместить наглядные пособия с информацией о порядке действия работников и посетителей при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объекте, а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объекте.

актуализировать паспорт безопасности здания МКОУ ДО «Антроповская ДШИ».

обеспечить прохождение обучения работников МКОУ ДО «Антроповская ДШИ» способам защиты и действиям в случае применения на объекте токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд (п. Антропово) в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья В.С. Копалыгина

Решение изготовлено в окончательной форме

«18» апреля 2024 года

Судья________В.С. Копалыгина