Решение № 2А-425/2024 2А-425/2024~М-244/2024 М-244/2024 от 23 апреля 2024 г. по делу № 2А-425/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2024 года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего Ганага Ю.Н.

при секретаре судебного заседания Ворбанской С.В.

с участием прокурора Сенатора В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Советска Калининградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Советска Калининградской области обратился в Советский городской суд Калининградской области с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения на управление транспортными средствами. В обоснование своей позиции прокурор указал, что по результатам проведенной прокуратурой г. Советска проверки соблюдения требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что 03.05.2013 ФИО1 выдано водительское удостоверение серии №) на управление транспортными средствами категории В. Срок окончания действия которого 03.05.2026. Вместе с тем, административный ответчик состоит на учете в ГБУЗ «Наркологический диспансер Калининградской области» под диспансерным наблюдением ввиду наличия у нее <данные изъяты>). Указанное заболевание относится к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в связи с чем прокурор полагает, что ФИО1 в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. На основании изложенного прокурор просит прекратить действие водительского удостоверения ФИО1, серии № от ДД.ММ.ГГГГ (идентификатор №) на управление транспортными средствами категории В, до прекращения диспансерного наблюдения в ГБУЗ КО «Наркологический диспансер Калининградской области» в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) и получением заключения врачебной комиссии об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании прокурор требования административного искового заявления поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, возражений по существу административного иска не представила.

Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав прокурора, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон)).

В силу ст. 2 Федерального закона под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. При этом обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абз. 9 ст. 5 Федерального закона).

Согласно ст. 23 указанного закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 03.04.2013 РЭО г.Советска выдано водительское удостоверение серии № (идентификатор №) на управление транспортными средствами категории В, сроком действия до 03.04.2023.

В соответствии с п.5 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 №353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» российские национальные водительские удостоверения, срок действия которых истекает (истечет) в период с 01.01.2022 по 31.12.2025 продлен на три года.

Таким образом, срок окончания действия вышеуказанного водительского удостоверения ФИО1 истекает 03.04.2026.

По сведениям, представленным ГБУЗ «Наркологический диспансер Калининградской области», административный ответчик с 08.09.2022 находится под диспансерным наблюдением ввиду наличия у нее заболевания №

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с п. 7 названного Перечня к противопоказаниям к управлению транспортными средствами относятся Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) – МКБ-10, (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно ст. 28 Федерального закона ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из содержания приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Доказательств прекращения диспансерного наблюдения, установленного в отношении ФИО1, на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о прекращении диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика свидетельствует об имеющихся у нее медицинских противопоказаниях для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

У суда не вызывает сомнения, что установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. При таких обстоятельствах административное исковое заявление прокурора г.Советска Калининградской области подлежит удовлетворению.

Поскольку прокурор в силу положений ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст. 111, 114 КАС РФ с учетом разъяснений, изложенных в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ», с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «Советский городской округ» в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Советска Калининградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие водительского удостоверения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серии №), на управление транспортными средствами категории В, до прекращения диспансерного наблюдения в ГБУЗ КО «Наркологический диспансер Калининградской области» в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) и получением заключения врачебной комиссии об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Решение суда направить в МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области для аннулирования водительского удостоверения ФИО1 и внесении сведений в информационный банк данных.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Советский городской округ» Калининградской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Советский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения суда принята в совещательной комнате.

Мотивированное решение суда составлено 26.04.2024.

Судья Ю.Н. Ганага