Решение № 2-306/2017 2-306/2017~М-237/2017 М-237/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2-306/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киренск ДД.ММ.ГГГГ

Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области, и.о. судьи Киренского районного суда Иркутской области Кулакова К.Г., при секретаре Карелиной Н.Г., с участием прокурора Ноговицыной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-306/17 по исковому заявлению прокурора Киренского района, действующего в интересах ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Киренском районе Иркутской области о признании решения незаконным, взыскании компенсации за проезд к месту отдыха,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Киренского района, действующий в интересах ФИО1, в обоснование исковых требований указал, что в прокуратуру района обратилась ФИО1 с заявлением о незаконном отказе Управления Пенсионного фонда в Киренском районе оплатить компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Усолье-Сибирское – Москва, Москва – Иркутск в размере 18 284 рублей 20 копеек. В ходе проверки установлено, что рассмотрев заявление ФИО1 о компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, УПФР в Киренском районе ДД.ММ.ГГГГ вынесло решение № о частичной выплате компенсации расходов. Этим же решением пенсионный орган отказал истцу в компенсации расходов на оплату проезда по маршруту Самара – Иркутск по причине того, что представленный электронный авиабилет не содержит обязательные реквизиты (сумма итого) и не может служить основанием для возмещения расходов на оплату стоимости проезда. В компенсации проезда по маршруту Усолье-Сибирское – Москва, Москва - Иркутск в сумме 18 284 руб. 20 коп. отказано по причине того, что наряду с представленными проездными документами (железнодорожный билет) не приложена справка с отметкой об отсутствии пассажирских поездов по указанному направлению, а также в проездном документе (электронный авиабилет) по маршруту Москва – Иркутск не определена форма оплаты за наличный расчет либо путем списания денежных средств с карты пенсионера.

ФИО1 является получателем трудовой пенсии, представила проездные билеты, посадочные талоны, которые являются бланками строгой отчетности и подтверждают понесенные расходы.

Согласно справке № ВСЖАЛ/1290 от 26.04.2017г. предоставленной АО «ФПК» Восточно-Сибирский филиал – пассажирское вагонное депо Иркутск, стоимость проезда ФИО1 в плацкартном вагоне скорого поезда 09.01.2017г. по маршруту следования «Усолье-Сибирское – Москва» составила 5909 рублей 20 копеек. Кроме того, согласно предоставленной справке по данному маршруту нет поезда категории «пассажирский».

По кассовому чеку № от ДД.ММ.ГГГГ оплата за электронный авиабилет по маршруту Москва – Иркутск была произведена ФИО1 в отделение АО «Связной Логистика», расположенном на пересечении ул. Московской и ул. Железнодорожной в г. Химки Московской области. Стоимость билета составила 12 375 руб. 00 коп.

На основании изложенного с учетом уточненных требований прокурор просит признать решение УПФР в Киренском районе Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Усолье-Сибирское – Москва, Москва – Иркутск незаконным, взыскать с УПФ РФ (ГУ) в Киренском районе в пользу ФИО1 компенсацию расходов на проезд к месту отдыха в сумме 16 471 рублей 00 копеек.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Истец ФИО1 надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Киренском районе Иркутской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещенная о рассмотрении дела, представив письменные возражения о несогласии с иском, указав на законность принятого пенсионным органом на основании представленных пенсионером документов решения. Просила в удовлетворении исковых требований отказать, дело рассмотреть в отсутствии представителя Управления.

Заслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в случаях, предусмотренных настоящим Законом, государственные гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года установлена на федеральном уровне Законом Российской Федерации от 19.02.1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно Правилам компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 года N 176 компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. Компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил. Компенсация производится 1 раз в 2 года. Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями. Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029 Киренский район Иркутской области включен в Перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

Из содержания трудовой книжки, пенсионного удостоверения №, копии паспорта, выданных на имя ФИО1 следует, что последняя является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, проживает в <...>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Киренском районе с заявлением о компенсации фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, приложив проездные документы.

ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Киренском районе Иркутской области принято решение № о частичной компенсации расходов. В выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Усолье-Сибирское – Москва, Москва – Иркутск в размере 18 284 рублей 20 копеек ФИО1 отказано, поскольку наряду с представленными проездными документами (железнодорожный билет) не приложена справка с отметкой об отсутствии пассажирских поездов по указанному направлению, а также в проездном документе (электронный авиабилет) по маршруту Москва – Иркутск не определена форма оплаты за наличный расчет либо путем списания денежных средств с карты пенсионера, в связи с чем оснований для возмещения указанных расходов не имеется.

С такими причинами отказа пенсионного органа суд не согласен по следующим основаниям.

Являясь неработающим пенсионером, получающим страховую пенсию по старости и проживающим в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, ФИО1 в силу ст. 34 Закона "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" обладает правом на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года.

Ранее за выплатой компенсации ФИО1 обращалась в 2014 году.

Согласно электронному билету №, маршрутной квитанции № (В), посадочного талона, ФИО1 в январе-феврале 2017 года осуществила проезд по направлению Усолье-Сибирское – Москва, Москва – Иркутск.

Согласно справки руководителя железнодорожного агентства Восточно-Сибирского филиала пассажирское вагонное депо Иркутск № ВСЖАЛ/1290 от ДД.ММ.ГГГГ стоимость проезда пассажира в плацкартном вагоне скорого поезда в период ДД.ММ.ГГГГ по маршруту следования «Усолье-Сибирское – Москва» (по данному маршруту нет поезда категории «пассажирский») составляет с учетом постельного белья 5 909,20 рублей.

При использовании своего права на проезд к месту отдыха ФИО1 приобрела электронные авиабилеты по маршруту Москва - Иркутск. Факт осуществления перелета с использованием указанного проездного документа подтвержден посадочными талонами, кассовым чеком № от ДД.ММ.ГГГГ произведена ФИО1 оплата за электронный авиабилет по маршруту Москва – Иркутск в отделение АО «Связной Логистика», расположенном на пересечении ул. Московской и ул. Железнодорожной в г. Химки Московской области. Стоимость билета составила 12 375 руб. 00 коп.

При таких обстоятельствах расходы, понесенные ФИО1 по оплате проезда по маршруту: Усолье-Сибирское – Москва, Москва - Иркутск подлежат компенсации в сумме 16 471 рублей 00 копеек (5 771,00 руб. + 10700 руб.)

Довод ответчика об отсутствии оснований для компенсации указанных расходов по причине отсутствия в электронном авиабилете информации о форме произведенной оплаты за билет, суд считает несостоятельным, поскольку перелет по маршруту Москва – Иркутск на основании электронного авиабилета, оформленного таким образом, как он представлен пенсионному органу и суду, фактически осуществлен ФИО1, что подтверждается посадочным талоном. Факт несения расходов по оплате стоимости перелета по указанному направлению самим пенсионером ответчиком не оспаривался. Отсутствие в проездном билете некоторых обязательных реквизитов само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты, доказательств обратного суду не представлено.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что истец, воспользовавшись предоставленным ей Законом РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям" правом на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, выезжала для отдыха в г. Москву, при этом просит компенсировать понесенные в связи с этим расходы, фактически понесла расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, указанные расходы истцом документально подтверждены, суд находит решение пенсионного органа об отказе в компенсации расходов по приведенным в нем основаниям нарушающим права пенсионера, не соответствующим предназначению компенсации, гарантирующей пенсионерам возможность выехать за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для отдыха и оздоровления. В противном случае не достигалась бы цель ее введения в качестве дополнительной гарантии, направленной на реализацию конституционных прав на отдых и на охрану здоровья.

При таких обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

Рассматриваемый спор не оплачен государственной пошлиной, поскольку истец освобожден от ее оплаты в силу ст. 333.36 НК РФ.

Принимая во внимание положения п. 1 ст. 333.19 НК РФ, сумму удовлетворенных исковых требований, с ответчика подлежит взысканию в бюджет Киренского муниципального района государственная пошлина в размере 658,84 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Киренского района, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киренском районе Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате ФИО1 компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха по маршруту Усолье-Сибирское – Москва, Москва – Иркутск незаконным.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киренском районе Иркутской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию расходов по проезду к месту отдыха в сумме 16 471 рублей.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) Российской Федерации в Киренском районе Иркутской области в бюджет Киренского муниципального района государственную пошлину в размере 658,84 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

***