Постановление № 5-464/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 5-464/2017

дело № 5-464/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новый Уренгой 25 сентября 2017 года

Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Гареев Р.Р., с участием привлекаемого лица ФИО3, представителя ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Новый Уренгой, Тазовском районе ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

на основании распоряжения [суммы изъяты] от 11.07.2017 руководителя Роспотребнадзора по ЯНАО ФИО1 по исполнению приказа руководителя Роспотребнадзора ФИО2 от 22.03.2017 [суммы изъяты] «О проведении внеплановых проверок» в целях реализации поручения Правительства РФ от 02.03.2017 АД-П11-1304, 02.08.2017 г. в период времени с 10 часов 50 минут по 11 часов 50 минут проведена внеплановая выездная документарная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 магазин «Наименование», расположенный по адресу: <адрес>. В ходе указанной проверки должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Новый Уренгой, Тазовском районе выявлены следующие нарушения санитарного законодательства: ст. ст. 11, 17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.4, 4.10, таблицы 6 п. 5.1, 3.13, 5.9, 10.2, 6.5, 6.14, 6.16, 7.11, 7.19, 7.22, 7.24, 7.27, 8.19, 9.13, 14.1, 6.6, 13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

- производственные помещения не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией, что является нарушением п.п. 4.4, 4.10 СанПиН 2.3.6.1079-01;

- объемно-планировочные решения помещений не обеспечивают последовательность поточности технологических процессов, в результате чего пересекаются встречные потоки сырой и готовой продукции, покупателей-посетителей и персонала, а также не предусмотрены обязательные помещения, а именно: яйцебитня, приготовление теста с отделением просеивания муки, выстойки и резки бисквита, мытья и стерилизации кондитерских мешков, наконечников и мелкого инвентаря, экспедиции готовых изделий с холодильной камерой (набор помещений: два производственных помещения, торговый зал, санитарный узел), что является нарушением требований таблицы 6 п. 5.1 СанПиН 2.3.6.1079-01;

- отсутствует бытовое помещение для хранения уличной одежды и личных вещей персонала, приема пищи персонала, складское помещение, что является нарушением п. 5.2 СанПиН 2.3.6.1079-01;

- производственные цеха не оборудованы сливными трапами с уклоном пола к ним, что является нарушением п. 3.13 СанПиН 2.3.6.1079-01;

- в кулинарии отсутствуют бактерицидные установки, что является нарушением п.п. 5.9, 10.2 СанПиН 2.3.6.1079-01;

- разделочный инвентарь не промаркирован, что является нарушением п. 6.5 СанПиН 2.3.6.1079-01;

- отсутствуют решетчатые полки, стеллажи для просушивания посуды, что является нарушением п.п. 6.14, 6.16 СанПиН 2.3.6.1079-01;

- пищевые продукты хранятся с нарушением правил товарного соседства и условий хранения, так сахар-рафинад хранится в открытых ведрах под столом, на котором разделывают мясо; яйца в пластиковых ведрах и тазах с маркировкой «для теста» хранятся также под рабочим столом; сливочное масло в открытых пачках хранится на табуретках; овощи навалом в целлофановых пакетах под раковиной; соленые огурцы в стеклянных банках на стеллаже, что является нарушением п.п. 7.11, 7.19, 7.22, 7.24, 7.27, 8.19 СанПиН 2.3.6.1079-01;

- нарушается технология обработки яйца, отсутствуют специальные промаркированные емкости для обработки яиц, что является нарушением п. 8.19 СанПиН 2.3.6.1079-01;

- для сбора пищевых отходов установлены ведра с пакетами без крышек, что является нарушением п. 9.13 СанПиН 2.3.6.1079-01;

- не проводится производственный контроль, в том числе и готовой продукции, что является нарушением п. 14.1 СанПиН 2.3.6.1079-01;

- при исследовании смывов с объектов внешней среды на наличие бактерий группы кишечной палочки в 8 (80%) из 10 смывов (разделочная доска «овощи», стол «мучной», разделочный нож не маркированный, мясорубка, стеллаж чистой посуды, весы, руки повара, весы на раздаче) – обнаружены БГКП, что свидетельствует о неудовлетворительной санитарной обработке кухонного инвентаря, что является нарушением п.п. 6.6, 13.4 СанПиН 2.3.6.1079-01.

В связи с этим, в отношении ИП ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении [суммы изъяты] от 31.08.2017 г., предусмотренном си. 6.6 КоАП РФ.

Привлекаемое лицо ИП ФИО3 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе не оспаривала, в содеянном раскаялась и просила, с учетом наличия у неё перед банком кредитных обязательств и трудного материального положения, освободить от наказания либо назначить в минимальном размере.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Новый Уренгой, Тазовском районе ФИО4 пояснила, что выявленные в магазине на рушения, а именно наличие бактерий группы кишечной палочки могут представлять угрозу здоровья для населения, в связи с чем, полагает назначить ИП наказание в виде приостановления деятельности.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников, установлены СанПиН 2.3.6.1079-01.

В судебном заседании установлено, что 02.08.2017 г. в период времени с 10-50 часов по 11-50 часов при проведении должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Новый Уренгой, Тазовском районе внеплановой выездной документарной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 магазина «Наименование», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения последней ст. ст. 11, 17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.4, 4.10, таблицы 6 п. 5.1, 3.13, 5.9, 10.2, 6.5, 6.14, 6.16, 7.11, 7.19, 7.22, 7.24, 7.27, 8.19, 9.13, 14.1, 6.6, 13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Факт совершения административного правонарушения, и виновность ИП ФИО3 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в том числе:

-протоколом об административном правонарушении [суммы изъяты] от 31.08.2017 г. (л.д. 4-10);

- копией распоряжения от 28.07.2017 г. и копией приказа [суммы изъяты] от 22.03.2017 г. о проведении внеплановых проверок (л.д. 13-17, 18);

- актом проверки [суммы изъяты] от 28.08.2017 г., в котором отражены выявленные в ходе выездной проверки нарушения санитарного законодательства. С указанным актом проверки ФИО3 ознакомлена, каких-либо замечаний не высказала (л.д. 19-25);

- предписаниями об устранении выявленных нарушений №[суммы изъяты], 165, 166 от 28.08.2017 г., которые были получены привлекаемым лицом (л.д. 26-28, 29-30, 31-32);

- предписанием о прекращении реализации пищевых продуктов [суммы изъяты] от 02.08.2017 г. (л.д. 33-34);

- копией экспертного заключения [суммы изъяты]-Р от 11.08.2017 г. и копией протокола испытаний (исследований) [суммы изъяты] от 04.08.2017 г., согласно которым при исследовании смывов с объектов внешней среды, а именно с поверхности: стола мучного, мясорубки, весов, весов на раздаче, стеллажей для чистой посуды, рук повара, разделочного ножа, разделочной доски «овощи» были обнаружены бактерии группы кишечной палочки (л.д. 39-41, 42-43);

- сведениями из ЕГРИП, согласно которым ФИО3 является индивидуальным предпринимателем (л.д. 50-51);

- фотографиями (л.д. 52-80).

Исследованные доказательства, представленные по делу, процессуальных нарушений не имеют и являются допустимыми.

При таких обстоятельствах, действия ИП ФИО3 надлежит квалифицировать по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении административного наказания суд, в соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность привлекаемого лица, его имущественное и финансовое положение.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ИП ФИО3, по делу не установлено.

На момент рассмотрения дела индивидуальным предпринимателем ФИО3 выполнено одно предписание о прекращении реализации пищевых продуктов [суммы изъяты] от 02.08.2017 г. (л.д. 35).

С учетом установленных по делу обстоятельств, а также характера и степени тяжести совершенного правонарушения, принимая во внимание устранение части нарушений на момент рассмотрения дела, а также то, что лицо привлекается к административной ответственности впервые, суд полагает необходимым назначить ИП ФИО3 наказание, предусмотренное санкцией ст. 6.6 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

индивидуального предпринимателя ФИО3, <данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, на основании которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 (семь тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

Территориальное управление Роспотребнадзора по ЯНАО

Номер р/счёта получателя платежа: 40101810500000010001 РКЦ г. Салехард

БИК: 047182000

ИНН <***> КПП 890101001

КБК: 14111628000016000140

ОКТМО: 71956000

Наименование платежа: Штраф (ст. 6.6 КоАП РФ).

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. 31.5., 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи жалобы через Новоуренгойский городской суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья Р. Р. Гареев