Решение № 2А-9/2017 2А-9/2017~М-7/2017 М-7/2017 от 30 марта 2017 г. по делу № 2А-9/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2017 года г. Владимир

95 гарнизонный военный суд

в составе председательствующего судьи МОРСИНА С.Н.,

при секретаре НИКИТИНОЙ О.А., с участием административного истца, в помещении суда, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего по контракту войсковой части <данные изъяты> капитана ФИО1, об оспаривании действий начальника территориального отделения Федерального Государственного Казенного Учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в г. Иваново, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма его жены,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>, обратился в суд с заявлением на действия начальника территориального отделения ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ в г. Иваново, связанные с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, его жены М., как члена семьи военнослужащего и просил:

- признать незаконным и отменить решение начальника территориального отделения ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ в г. Иваново № от 06.12.2016 года об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, его жены М., как члена семьи военнослужащего;

- обязать начальника территориального отделения ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ в г. Иваново принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма его жену М., как члена его семьи.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что все необходимые документы были своевременно предоставлены в отдел ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ г. Иваново, на основании которых он был признан нуждающимся в жилом помещении, представляемом по договору социального найма, составом семьи из 1 человек (на него одного), решением начальника территориального отделения ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ в г. Иваново № от 28.11.2016 года, а решением № от 06.12.2016 года начальника территориального отделения ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ в г. Иваново его жене - М. было отказано в постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма со ссылкой на то, что она намерено ухудшила свои жилищные условия, когда 11.10.2016 года добровольно снялась с регистрационного учета по адресу: <адрес>, где она была зарегистрирована и проживала, как член семьи собственника жилого помещения, а значит, имела право пользоваться этим помещением. Между тем, его жена, хотя и была зарегистрирована по указанному адресу с 2006 года, она проживала там фактически в период нахождения в гражданском браке с Д.. После регистрации законного брака с ним, БАБАЕВСКИМ в 2014 году, его жена снялась с регистрационного учета в г. Омске и переехала по месту его службы в г. Тейково Ивановской области. Позднее снятие с регистрационного учета в г. Омске, в 2016 году, обусловлено тем, что территориальное отделение ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ в г. Иваново несвоевременно переоформило документы на занимаемое им служебное жилье и жена не могла переехать в г. Тейково сразу после заключения брака в 2014 году. Поэтому он считает, что в соответствие с действующим законодательством, начальник территориального отделения ФГУ «ЗРУЖО» МО РФ в г. Иваново ФИО2 безосновательно исключила жену из состава его семьи при учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Административный ответчик, извещенный о месте и времени проведения судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился и ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

При этом, начальник территориального отделения ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ в г. Иваново, ФИО2, представила в суд письменный отзыв в обоснование правомерности своих действий, связанных с отказом БАБАЕВСКОМУ в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, его жены М., указывая на то, что ФИО1 проходит военную службу в г. Тейково Ивановской области, брак с М. Ш. был заключен 10.04.2014 года, на момент заключения брака и по 11.10.2016 года М. была зарегистрирована по месту жительства в <адрес>. Регистрации по месту пребывания по месту прохождения военной службы мужа-военнослужащего в связи с заключением брака, не имелось. С регистрационного учета по месту жительства М. снялась спустя 2,5 года, а значит эти действия не связаны с переездом к месту прохождения военной службы мужа-военнослужащего, а направлены на получение права состоять на жилищном учете в целях обеспечения жильем от МО РФ, являясь членом семьи военнослужащего.

Заслушав объяснения административного истца, и исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 проходит военную службу по контракту в должности командира группы (охраны и разведки) войсковой части <данные изъяты> и его выслуга составляет более 20 лет.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ФИО1 и его жена – М. числятся собственниками объектов недвижимости, расположенных на территории Ивановской области или других субъектов РФ, не установлены таковые и в судебном заседании.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 при направлении документов в департамент жилищного обеспечения МО РФ указал о регистрации его жены в г. Омске. Кроме того, сам факт регистрации жены БАБАЕВСКОГО по адресу проживания в семье своего бывшего гражданского мужа на момент подачи документов не указывает на то, что она была обеспечена жильем по установленным нормам, удерживала за собой долю в жилье, числящимся за матерью ее бывшего гражданского мужа. Так как материалами дела объективно подтверждается, что жена БАБАЕВСКОГО снялась с регистрационного учета в <адрес> сразу же после оформления служебного жилья 11.10.2016 года, согласно поквартирной карточки.

Доводы должностного лица органа военного управления на то, что М. Ш. (жена заявителя), намеренно ухудшила свои жилищные условия, снявшись с учета в квартире, где она была зарегистрирована и проживала в г. Омске, голословны и необоснованны. Так как из исследованных документов, а именно копии поквартирной карточки жилья в г. Омске, копии лицевого счета № и выписки Единого государственного реестра по Омской области, усматривается, что М. правом собственности на какое-либо жилье, не обладает, была зарегистрирована (прописана) по адресу: <адрес>, собственником которого является З., мать ее бывшего гражданского мужа, с которым официально брак не регистрировался.

То есть в данных документах речь идёт о жилье, к которому жена заявителя никакого отношения не имеет.

Более того, по мнению суда, институт регистрационного учета носит уведомительный характер, обладает регулятивными и охранительными функциями, позволяет гражданину, как осуществлять беспрепятственно гражданские права и свободы во всех случаях, когда их осуществление невозможно без регистрационного учета (осуществление права на совершение гражданско-правовых сделок, права избираться и быть избранным, права на защиту чести и достоинства и т.п.), так и нести обязанности перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием для ограничения прав граждан на получение жилья, предусмотренных Конституцией РФ и Федеральными законами.

Согласно части 4 ст. 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. На момент рассмотрения данного дела в суде такое решение суда об обязыванию собственника жилого помещения в обеспечении жилым помещением М., отсутствует.

Согласно ст. 15.1. Федерального закона «О статусе военнослужащих» норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого военнослужащему в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. При этом «…С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение, предоставляемое …в собственность бесплатно или по договору социального найма, может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения,… Такое превышение может составлять не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности,…».

Согласно ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» «…военнослужащие-граждане, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации…».

Все вышеперечисленные нормы не устанавливают законодательного запрета на признание военнослужащего или его членов семьи, нуждающимся в жилых помещениях, если они когда-то были зарегистрированы или совместно проживали с родителями (родственниками), являвшимися собственниками жилья. Решение о признании (не признании) военнослужащего составом семьи, нуждающимся в жилых помещениях, принимает соответствующий уполномоченный орган МО РФ, до ноября 2010 года жилищными комиссиями, а затем департаментом жилищного обеспечения МО РФ и его структурными подразделениями (в связи с изданием приказа МО РФ № 1297 от 30.09.2010 года).

Более того, в судебном заседании достоверно установлено, что М. в каких-либо родственных отношениях с собственником жилья в г. Омске – З., не состоит.

Поэтому решение № от 06.12.2016 года об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, жены административного истца - М., как члена семьи военнослужащего, принятое начальником территориального отделения ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ в г. Иваново, является необоснованным и неправомерным. В связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению полностью.

Таким образом, судом установлено, что действиями должностного лица органа военного управления действующее законодательство нарушено и при принятии решения начальником территориального отделения ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ в г. Иваново об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, жены административного истца - М., как члена семьи военнослужащего, он вышел за пределы своих полномочий.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 176, 178-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, об оспаривании действий начальника территориального отделения Федерального Государственного Казенного Учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в г. Иваново, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма его жены, удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение № от 06.12.2016 года начальника территориального отделения Федерального Государственного Казенного Учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в г. Иваново, связанных с отказом ФИО1 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма его жены М., в качестве члена его семьи и обязать указанное должностное лицо отменить данное решение.

Обязать начальника территориального отделения Федерального Государственного Казенного Учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в г. Иваново принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма М., в качестве члена семьи ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через 95 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ ПО ДЕЛУ: С.Н.МОРСИН