Решение № 12-37/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 12-37/2019

<данные изъяты>

Дело №12-37/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Дорогобуж 21 июня 2019 года

Судья Дорогобужского районного суда Смоленской области Кулагин В.А.,

с участием помощника прокурора Дорогобужского района Морозова А.Ю.,

при секретаре: Савиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области ФИО1 №67/12-2030-19-И от 15.04.2019 о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области ФИО1 №67/12-2030-19-И от 15.04.2019 генеральный директор ООО «<данные изъяты>» ФИО4 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей (л.д.26-29).

В жалобе ФИО4 просит данное постановление отменить. В обоснование жалобы указывает, что 18.04.2019 он по почте получил заказное письмо с вложенным сопроводительным письмом, где указано, что, он, будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не явился к установленному времени, и ему направляются постановления о назначении административных наказаний, в том числе, постановление №67/12-2030-19-И. Считает постановление незаконным и необоснованным, поскольку прокурором Дорогобужского района Смоленской области 28.02.2019 возбуждено дело об административном правонарушении по ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ и установлен пятнадцатидневный срок рассмотрения данного дела. Однако, в течение этого и последующего времени никаких извещений о дате и времени рассмотрения дела он не получал. О том, что 15.04.2019 будет рассматриваться дело об административном правонарушении, он не знал.

В ходе судебного заседания ФИО4 и его защитник ФИО2 доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объёме, пояснили, что вину в совершении административного правонарушения ФИО4 признает в полном объеме, раскаивается, указывают на тяжелое материальное положение ООО «<данные изъяты>» и самого ФИО4

Прокурор полагал возможным изменить постановление по делу об административном правонарушении, признав обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО4, признание вины, раскаяние, тяжелое материальное положение.

Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Смоленской области ФИО1 в суд не явилась в связи с нахождением в отпуске, определено рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, выслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, его защитника, заслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 приступил к исполнению обязанностей генерального директора ООО <данные изъяты>» (л.д.18).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров.

Согласно ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.

В силу ст. 68 Трудового кодекса Российской Федерации Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.

Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы.

В соответствии со ст. 419 Трудового кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 13.02.2019 в прокуратуру Дорогобужского района от ФИО3 поступило заявление с указанием на то, что при приеме на работу ФИО4 ему не был выдан второй экземпляр трудового договора (л.д.9).

26.02.2019 с ФИО4 были взяты объяснения, согласно которым при приеме на работу ФИО3 был издан приказ и внесена запись в трудовую книжку (л.д.21).

Постановлением прокурора Дорогобужского района от 28.02.2019 в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ (л.д.6-8), копии материала проверки направлены в Государственную инспекцию труда – Главному государственному инспектору труда в Смоленской области (л.д.5).

04.04.2019 Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции руда в Смоленской области ФИО1 вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 67/12-1841-19-И. Рассмотрение дела назначено на 15 апреля 2019 в 11 часов 00 минут (л.д.24-25).

Указанное определение направлено в адрес ФИО4 почтовым отправлением 04.04.2019 (л.д.30), а также по электронной почте (л.д.33).

Согласно отчету об отслеживании отправления заказное письмо не было вручено адресату – ФИО4 (л.д.32).

15 апреля 2019 года Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции руда в Смоленской области ФИО1 в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО4 вынесено постановление №67/12-2030-19-И о назначении административного наказания по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 10 000 рублей. Из указанного постановления следует, что в ходе проверки установлено, что работник ФИО3 осуществлял трудовую деятельность в ООО «<данные изъяты>»в период с 05.03.2017 по 28.08.2018, однако трудовые отношения с ним не были оформлены в соответствии с трудовым законодательством.

Указанное нарушение подтверждается приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №, копией трудовой книжки, приказом об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО4

Дело об административном правонарушении обоснованно рассмотрено Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Смоленской области ФИО1 в отсутствие привлекаемого лица в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, поскольку ФИО4 извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления, информацией о направлении определения о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении по электронной почте.

Выявленные нарушения трудового законодательства, а именно, факт, что с ФИО3 трудовой договор не был заключен, ФИО4 не оспаривает.

Суд приходит к выводу о том, что Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Смоленской области ФИО1 правомерно усмотрела в действиях генерального директора ООО «СтройКомпани» ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО4 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, административное наказание в виде штрафа назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений закона, являющихся самостоятельным основанием для отмены постановления по административному делу, не допущено.

Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд признает смягчающими административную ответственность обстоятельствами признание ФИО4 вины, раскаяние, тяжелое материальное положение.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании вышеизложенного суд полагает необходимым постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области ФИО1 №67/12-2030-19-И от 15.04.2019 изменить, признать смягчающими административную ответственность обстоятельствами ФИО4 признание вины, раскаяние, тяжелое материальное положение. Учитывая, что ФИО4 назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, назначенное наказанию смягчению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области ФИО1 № 67/12-2030-19-И от 15.04.2019 о назначении генеральному директору ООО «СтройКомпани» ФИО4 административного наказания по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ изменить.

Признать обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО4, признание вины, раскаяние, тяжелое материальное положение.

В остальной части это же постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в порядке, предусмотренном ст.30.9 КоАП РФ.

<данные изъяты>

Судья Дорогобужского районного суда

Смоленской области В.А. Кулагин