Решение № 2А-3689/2017 2А-3689/2017 ~ М-3592/2017 М-3592/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2А-3689/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 августа 2017 года Видновский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Кравченко С.О.,

при секретаре Кулачкине А.М.,

с участием прокурора Булыгиной Д.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по иску кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования сельского поселения Володарское Ленинского муниципального района <адрес> по избирательному округу 10 ФИО1 к избирательной комиссии сельского поселения Володарское Ленинского муниципального района <адрес> об отмене решения избирательной комиссии сельского поселения Володарское Ленинского муниципального района <адрес> от № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Кандидат в депутаты Совета депутатов муниципального образования сельского поселения Володарское Ленинского муниципального района <адрес> по избирательному округу № ФИО1 обратился в Видновский городской суд <адрес> с административным иском к территориальной избирательной комиссии сельского поселения Володарское Ленинского муниципального района <адрес> об отмене решения избирательной комиссии сельского поселения Володарское Ленинского муниципального района <адрес> от № от ДД.ММ.ГГГГ « О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Володарское Ленинского муниципального района по одномандатному избирательному округу № на выборах, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ

Административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано решение о назначении выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Володарское Ленинского муниципального района.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Володарское Ленинского муниципального района по одномандатному избирательному округу № на основании представленных подписей избирателей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был также зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Володарское Ленинского муниципального района по одномандатному избирательному округу № на основании представленных им подписей избирателей.

ФИО1 считает данное решение незаконным и необоснованным, поскольку представленное количество достоверных и действительных подписей, представленных кандидатом ФИО2 для своей регистрации недостаточно. При ознакомлении с подписными листами кандидата ФИО2 было обнаружено, что более чем 4 подписи избирателей содержат неоговоренные исправления, в связи с чем, количество достоверных подписей составляет -8, чего недостаточно для принятии решения комиссией о регистрации кандидата.

В судебном заседании представитель административного истца настаивал на удовлетворении иска.

Административный ответчик оставил разрешение требований на усмотрение суда, одновременно указал, что в настоящее время повторно осмотрев подписные листы, комиссия подтверждает, что в них имеется более чем 2 неоговоренных исправления, которые при принятии документов о регистрации они не заметили и обратили внимание на это только при поступлении иска. В своем решении о регистрации кандидатом в депутаты от ДД.ММ.ГГГГ, избирательная комиссия также указывала на две недействительные подписи, а именно подписи избирателя с исправлениями в датах внесения в подписной лист, специально не оговорены избирателями и имеются исправления в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, специально не оговоренные соответственно лицом осуществлявшем сбор подписей.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о дате, времени и месте слушания дела, документов, подтверждающих уважительную причину неявки суду не представил.

Помощник Видновского городского прокурора Булыгина Д.Е. в своём заключении полагала, что требования административного истца обоснованны, при принятии решения о регистрации кандидата ФИО2 административным ответчиком допущены нарушения, не выявлены еще 2 исправления, ввиду чего количество подписей в поддержку кандидата является недостаточным.

Выслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела и заслушав заключение помощника прокурора Булыгиной Д.Е., полагавшей необходимым удовлетворить заявленные требования ФИО1, суд считает, что рассматриваемое административное исковое заявление является обоснованным, объективно подтверждается всей совокупностью исследованных доказательств и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном указанным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кандидаты и их доверенные лица вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы (часть 2); с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу (часть 10).

Пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлено, что решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом в порядке, предусмотренном статьей 75 данного Федерального закона, по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 данного Федерального закона, иных требований, предусмотренных данным Федеральным законом, иным законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано решение о назначении выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Володарское Ленинского муниципального района.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Володарское Ленинского муниципального района по одномандатному избирательному округу № на основании представленных подписей избирателей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был также зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Володарское Ленинского муниципального района по одномандатному избирательному округу № на основании представленных им подписей избирателей.

Административный истец ФИО1 считает данное решение комиссии незаконным и необоснованным, поскольку представленное количество достоверных и действительных подписей, представленных кандидатом ФИО2 для своей регистрации недостаточно. При ознакомлении с подписными листами кандидата ФИО2 было обнаружено, что более чем 4 подписи избирателей содержат неоговоренные исправления, в связи с чем, количество достоверных подписей составляет 8, что недостаточно для принятии решения комиссией о регистрации кандидата.

В соответствии с частью 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О муниципальных выборах в <адрес>» в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов могут собираться подписи избирателей в порядке, установленном настоящим Законом.

Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов, выдвинутых по единому избирательному округу, списков кандидатов, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона, а для регистрации кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, - 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, указанного в схеме одномандатных избирательных округов, но не может составлять менее 10 подписей, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с п.8 ч.14 ст.<адрес> «О муниципальных выборах в <адрес>» недействительными признаются все подписи в подписном листе, если имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей.

Решением избирательной комиссии сельского поселения Володарское Ленинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что для регистрации в качестве кандидата необходимо 10 подписей избирателей.

Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты, однако в результате проверки, согласно сводным ведомостям и итоговому протоколу о результатах проверки подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения ФИО2, установлено, что из 12 подписей избирателей достоверными признано 10 подписей, недействительными -2, в том числе на основании:

Подпункта «е» п. 64 ст. 38 ФЗ 67-ФЗ от 1206.2002 г. ««Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (подписи избирателя с исправлениями в датах внесения в подписной лист, специально не оговорены избирателями в 1подписи

Подпункта «з» п. 64 ст. 38 ФЗ 67-ФЗ от 1206.2002 г. ««Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (имеются исправления в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, специально не оговоренные соответственно лицом осуществлявшем сбор подписей, кандидатом в 1 подписи)

В судебное заседание административным ответчиком был представлен подписной лист, согласно которому судом выявлены недостатки, а именно:

В рукописной записи «28.02.61», расположенной в графе «Подписной лист удостоверяю» подписного листа №, имеется исправление корректором.

В рукописной записи «28.02.61», расположенной в графе «Подписной лист удостоверяю» подписного листа №, имеется исправление корректором.

Пунктом 1 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрено, что регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 данного Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 этой статьи).

В соответствии с подпунктом «з» пункта 6.4 статьи 38 названного Федерального закона недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, кандидатом, имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, кандидатом.

Аналогичная норма содержится в пункте 8 части 14 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О муниципальных выборах в <адрес>».

Учитывая, что подписной лист № и 6 имеют неоговоренные исправления, а именно в рукописных записях «28.02.61», расположенных в графе «Подписной лист удостоверяю» имеются исправления сделанные корректором, суд приходит к выводу, что недействительными являются все подписи в подписным листах № и №, а именно 4 подписи, в связи с чем, суд считает обоснованными доводы административного истца о признании решения избирательной комиссии сельского поселения Володарское Ленинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что кандидатом ФИО2 представлено шесть подписей избирателей, что является недостаточным количеством достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

В связи с указанным, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 177, 244 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд:

Р Е Ш И Л:

Административный иск кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования сельского поселения Володарское Ленинского муниципального района <адрес> по избирательному округу № ФИО1 к избирательной комиссии сельского поселения Володарское Ленинского муниципального района <адрес> об отмене решения избирательной комиссии сельского поселения Володарское Ленинского муниципального района <адрес> от № от ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение № избирательной комиссии сельского поселения Володарское Ленинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Володарское Ленинского муниципального района по одномандатному избирательному округу № на выборах, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ»

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Видновский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Кравченко С.О.