Постановление № 5-589/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 5-589/2020

Дело № 5-589/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 июля 2020 года г. Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Владимирова Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Закрытого акционерного общества «Амурские пассажирские перевозки», адрес местонахождения <адрес>, оф.17, ОГРН: №; ИНН: №,

УСТАНОВИЛ:

Ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО2 в отношении юридического лица - ЗАО «Амурские пассажирские перевозки» составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, по факту того, что при анализе ДД.ММ.ГГГГ представленной ЗАО «Амурские пассажирские перевозки» информации исх. № от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение требований cт. 11 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ допускается угроза распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период осуществления но территории <адрес> ограничительных мероприятий (карантина) выразившееся в неполном исполнении предписания со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ - не представлена схема рассадки пассажиров на транспортных средствах с условием соблюдения социальной дистанции 1,0-1,5 м.

В судебном заседании защитник ЗАО «Амурские пассажирские перевозки» ФИО3 пояснил, что с вменяемым административным правонарушением не согласен, так как указанная публикация в СМИ не содержит каких-либо сведений о допущенных обществом нарушениях в области законодательства о санитарном благополучии населения. В статье недостоверно указаны перевозчики, осуществляющие перевозку пассажиров. Административном органом не дана оценка их действиям. Материалы дела не содержат сведения о месте совершения административного правонарушения, времени его совершения. Также, из протокола не следует, данные нарушения выявлены на судах Компании или в ином месте. Обществом своевременно разработана схема размещения пассажиров на борту судна, с целью соблюдения дистанции нанесена соответствующая разметка, были предприняты все необходимые меры по недопущению распространения короновирусной инфекции, о чем подтверждается представленными в судебное заседание доказательствами.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника общества, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) санитарная охрана территории Российской Федерации направлена на предупреждение заноса на территорию Российской Федерации и распространения на территории Российской Федерации инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения.

В соответствии со ст. 29 названного Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п.2 ст.50 настоящего Федерального закона.

Как следует из ч.2 ст.50 Закона № 52-ФЗ, что при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

Согласно ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, которыми установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Данные правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ).

Из материалов дела следует, что Управлением Роспотребнадзора по <адрес> выдано ЗАО «Амурские пассажирские перевозки» предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, которым в срок до ДД.ММ.ГГГГ до 12 час. 00 мин. обществу необходимо:

1. обеспечить соблюдение противоэпидемического режима на предприятии Обеспечить выполнение Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Хабаровском крае», Методических рекомендаций Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ «Рекомендации по организации работы предприятий в условиях ограничения рисков распространения COVID-2019». Обеспечить обработку транспортных средств в соответствии с рекомендациями Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ «Рекомендации по организации работы предприятий в условиях ограничения рисков распространения COVID-2019».

2. приостановить перевозку пассажиров на теплоходах ЗАО «Амурские пассажирские перевозки» до организации порядка перевозки, исключающего распространение заражения COVID-201;

3. установить.

3.1. порядок организации ожидания, ограничения численности пассажиров в зависимости от наличия посадочных мест, порядка посадки на теплоход с соблюдением дистанции 1,0 - 1,5 м.

3.2. схему рассадки пассажиров на транспортных средствах в условиях соблюдение социальной дистанции (1,0 - 1,5 м).

3.3. обязательную проверку наличия документа удостоверяющего личность для определения возраста пассажира. Обеспечить контроль за недопущением к посадке пассажиров в возрасте 65 лет и старше.

4. Обеспечить:

4.1. термометрию пассажиров при рассадке на теплоход. Представить документы о наличии бесконтактных термометров, их количество.

4.2. наличие дезсредств и условий для обработки рук пассажиров (места установки, перечень дезредств, количество на рейс).

5. представить в Управление Роспотребнадзора по <адрес> документы, сведения по обеспечению противоэпидемических мероприятий при перевозке пассажиров в навигацию 2020 года для согласования до ДД.ММ.ГГГГ.

Непредставление обществом в Управление Роспотребнадзора по <адрес> запрашиваемой информации о выполнении указанного предписания послужило основанием для составления протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Так, юридическому лицу - ЗАО «Амурские пассажирские перевозки» вменяется правонарушение, выразившееся в невыполнении в установленный срок предписания, выданного Управлением Роспотребнадзора по <адрес>, а именно, обществом не представлена схема рассадки пассажиров на транспортных средствах с условием соблюдения дистанции 1,0-1,5 м.

Между тем, судом установлено, что во исполнение указанного предписания в адрес Управление Роспотребнадзора по <адрес> был направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором обществом сообщено о том, что пассажировместимость судна была ограничена до 30 %, рассадка людей на спорном судне осуществлялась в соответствии с нормами, через 2 посадочных места, что подтверждается представленным в судебное заседание планом рассадки пассажиров на места теплохода «Заря-173», утвержденным генеральным директором ЗАО «Амурские пассажирские перевозки» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст.26.2 КоАП РФ)

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В рассматриваемом случае безусловный вывод о наличии в действиях привлекаемого к административной ответственности юридического лица объективной стороны вменяемого ему состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, из представленных доказательств с очевидностью не следует.

Исходя из п.1, п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения и отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, производство по административному делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.29.9 - ст.29.11, ч.2 ст.24.5 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица - Закрытого акционерного общества «Амурские пассажирские перевозки», на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Судья Н.В. Владимирова