Решение № 2-1811/2017 2-1811/2017~М-1594/2017 М-1594/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2-1811/2017

Дело № 2-1811/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2017 года г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Калашниковой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Текновой И.В.,

с участием истца, представителей сторон,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области об установлении тождественности выполняемых работ и досрочном назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд и просит признать его деятельность в период прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР с 28.11.1978г. по 14.10.1980г. как непосредственного участника подземных испытаний ядерного оружия, проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ тождественной трудовой деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, с уменьшением пенсионного возраста в соответствии с п.11 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшихся радиационному воздействию ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №11 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 пенсию по старости с уменьшением возраста с 17.03.2017 года.

Свои требования мотивирует тем, что 17.03.2017г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением комиссии Пенсионного фонда истцу отказано в назначении пенсии из-за отсутствия такого права. С данным решением истец не согласен. В период с 28.11.1978г. по 14.10.1980г. он проходил срочную военную службу в войсковой части № 55760, дислоцировавшейся на Семипалатинском ядерном полигоне в период проведения на нем испытаний ядерного оружия в период с 1949г. по 1989г., что подтверждается справками Центрального архива Минобороны России и Военного комиссариата Московской области. Указанная часть включена в перечень воинских частей, подчинявшиеся войсковой части 31600, дислоцировавшейся на Семипалатинском ядерном полигоне в период проведения испытаний ядерного оружия с 1949 по 1989г.г. Истцу 22.09.2008г. было выдано удостоверение участника подразделения особого риска, которым подтверждается его непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, которым гарантируются меры социальной поддержки, установленной законодательством Российской Федерации для лиц, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, поименованных в подпункте «д» п. 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991. № 2123-1. В соответствии с указанной нормой и выданным удостоверением истец является непосредственным участником подземных испытаний ядерного оружия, проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ. Указанная норма отсылает к п. 2 ч.2 ст. 30 Закона РСФСР № 1244-1, гарантирующему льготы по пенсионному обеспечению, а также предусматривает, что меры социальной поддержки предоставляются лицам, имеющим удостоверения, порядок и условия оформления и выдачи которых определяются органами, уполномоченными Правительством РФ. Удостоверение, выданное истцу, соответствует удостоверению единого образца, которое дает право на получение мер социальной поддержки для категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которая предусматривает запись о суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения 25 сЗв (бэр). Поскольку сам факт службы в войсковой части 55760, дислоцировавшейся на Семипалатинском ядерном полигоне в период проведения испытаний ядерного оружия с 1949 по 1989г., а также его непосредственное участие в действиях подразделений особого риска подтверждается указанными выше документами, истец считает себя приобретшим право на меры социальной поддержки, предусмотренные п. 11 ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 2-ФЗ.

Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске и дополнительном обосновании иска (л.д. 34-35).

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, поскольку у истца нет права на досрочное назначение пенсии.

Представлены письменные объяснения по иску (л.д. 20).

Представитель третьего лица Военного комиссариата Московской области в лице отдела военного комиссариата Московской области по городам Серпухов, Пущино, Протвино и Серпуховскому району ФИО2 в судебном заседании заявленные требования оставил на усмотрение суда, подтвердил, что истец проходил срочную военную службу на Семипалатинском ядерном полигоне.

Выслушав истца, представителей сторон и третьего лица, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с 28.11.1978г. по 14.10.1980г. проходил военную службу по призыву в составе войсковой части <номер>, дислоцировавшейся на Семипалатинском ядерном полигоне (л.д. 11-13).

Удостоверением серии ОРС N 003104, выданным Центральной комиссией Министерства обороны Российской Федерации по подтверждению непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска, ФИО1 установлен статус лица, принимавшего непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, поименованного в п. "д" пункта 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. № 2123-1 (л.д. 10).

Инвалидности ФИО1 не имеет.

17.03.2017г. ФИО1 обратился в ГУ - УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости на основании Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д. 21).

Решением ГУ-УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области № 510 от 05.04.2017г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что правовых оснований для снижения пенсионного возраста по указанному основанию не имеется (л.д. 6-9).

Согласно подпункту "д" пункта 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска» к гражданам из подразделений особого риска относятся лица из числа военнослужащих и вольнонаемного состава Вооруженных Сил СССР, войск и органов Комитета государственной безопасности СССР, внутренних войск, железнодорожных войск и других воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел - непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия, проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ.

Пенсионное обеспечение лиц, пострадавших от воздействия радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, регулируется Законом Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также Федеральным законом от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Федеральным законом от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Нормами ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 05 мая 1991 г. N1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для граждан, пострадавших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, пенсионный возраст для получения пенсии по старости снижен на 10 лет и составляет 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин.

Вместе с тем из абзаца 3 п. 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска» следует, что лицам, указанным в п.п. "д" п. 1 настоящего Постановления, гарантируются меры социальной поддержки, установленные п. 3 - 12, 14 ч. 1 ст. 14, п. 1 - 3 ч. 1 ст. 15, ст. 24, п. 2 ч. 3 ст. 27.1, п. 2 ч. 2 ст. 30, ч. 1 ст. 40 Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, законодателем установлены пределы предоставления гражданам из подразделений особого риска, указанным в подпункте "д" пункта 1 Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», льгот и компенсаций. Снижение общеустановленного пенсионного возраста, который установлен в статье 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», для назначения пенсии указанным в пункте "д" пункта 1 этого Постановления гражданам в соответствии со статьей 28.1 Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», не предусмотрено.

В силу приведенных норм права, отказывая в удовлетворении иска ФИО1, суд приходит к выводу, что, поскольку льгота в назначении страховой пенсии по старости по достижении возраста 50 лет, предусмотренная п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействия радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», не распространяется на лиц, принимавших непосредственное участие в действиях подразделения особого риска, поименованных в пп. д п. 1 Постановления N 2123-1, к категории которых относится истец, ФИО1 не имеет права на снижение пенсионного возраста, в связи с чем, решение ответчика об отказе в назначении пенсии является правомерным.

Наличие у ФИО1 удостоверения участника действий подразделения особого риска само по себе не подтверждает его право на наличие льготы в назначении трудовой пенсии по старости, поскольку законодательством установлены пределы предоставления льгот и компенсаций гражданам из подразделений особого риска.

Доводы стороны истца о том, что он имеет право на получение пенсии в соответствии с положениями п. 11 ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» является несостоятельным.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр), гарантируются меры социальной поддержки: в виде назначения пенсии по старости с уменьшением на 10 лет возраста, дающего право на пенсию по старости.

В соответствии со ст. 1 названного Федерального закона порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2004г. № 634, отнесение граждан к категории лиц, определенных ст. 1 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 гг. в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке, и заключения о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие указанных ядерных испытаний, форма которого утверждается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Для отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, им необходимо представить по месту жительства в орган, уполномоченный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, документы, перечень которых и порядок их прохождения определяются в соответствии с правилами оформления и выдачи удостоверения единого образца указанным гражданам (п. 4). Подтверждением отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, являются удостоверения единого образца, выдаваемые Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (п. 5).

Обращаясь за назначением пенсии, ФИО1 представил удостоверение участника подразделений особого риска от 22.09.2008г. и из которого следует, что он принимал непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, поименованных в п.п. д п. 1 Постановления Верховного Совета РФ <номер> Вышепоименованное удостоверение единого образца им представлено не было.

На основании изложенного у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 о признании его деятельности в период прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР с 28.11.1978г. по 14.10.1980г. как непосредственного участника подземных испытаний ядерного оружия, проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ тождественной трудовой деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, с уменьшением пенсионного возраста в соответствии с п.11 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшихся радиационному воздействию ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и обязании ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №11 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 пенсию по старости с уменьшением возраста с 17.03.2017 года, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова

Мотивированное решение изготовлено: 03 июля 2017 года