Решение № 7-356/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 7-356/2017

№ 7-356/2017

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород 29 марта 2017 года

Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «Бармино» на решение Лысковского районного суда Нижегородской области от 15.02.2017 года, об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.7 ч.2 КоАП РФ в отношении ООО « Бармино»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл от 07 декабря 2016 года, ООО «Бармино» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Лысковского районного суда Нижегородской области от 15.02.2017 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО «Бармино» без удовлетворения.

Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания и решением суда, ООО «Бармино» обратилось в ФИО1 областной суд с жалобой, в которой, не отрицая факт совершения административного правонарушения, просит снизить размер штрафа до 200 000 рублей, ссылаясь на тяжелое имущественное и финансовое положение Общества, а также на наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Полагает, что назначение административного наказания в виде штрафа в размере 400 000 рублей не соответствует характеру совершенного правонарушения, материальному и финансовому положению общества, характеру производственной деятельности, что может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица.

В судебное заседание представитель административного органа не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей вышестоящей инстанции принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав представителя ООО « Бармино» по доверенности ФИО3, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Согласно статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что собственники земельных участков обязаны осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, что в связи с приказом руководителя Управления Россельхознадзора по ФИО1 <адрес> и <адрес> Эл №-ООД от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Бармино» была проведена проверка по соблюдению им земельного законодательства, а также законодательства в сфере карантина растений, семеноводства сельскохозяйственных растений, обеспечения качества и безопасности зерна, ветеринарии, контроля за оборотом лекарственных средств для ветеринарного применения.

По результатам проведения проверки, ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения, а именно: что на указанной части земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 422000 кв.м., входящей в состав учетной части с земельного участка с кадастровым номером 52:27:0130007:5 общей площадью 9985900 кв.м., которая является составляющей земельного участка с кадастровым номером 52:27:0000000:41 общей площадью 49128204 кв.м., имеется зарастание многолетней сорной растительностью и молодыми деревьями, что является нарушением статей 12,13,42 Земельного Кодекса РФ, ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 8 ФЗ «О государственном регулировании и обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

Таким образом, в отношении ООО «Бармино» должностным лицом обоснованно было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы на данное постановление судья районного суда надлежащим образом исследовал представленные доказательства, счел их достаточными, оценил их в совокупности и, исходя из оценки доказательств, пришел к мотивированным и обоснованным выводам о том, что постановление должностного лица является законным и обоснованным, а в действиях ООО «Бармино» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ. РФ.

Суд вышестоящей инстанции соглашается с выводами судьи, изложенными в решении, оснований для переоценки доказательств не усматривает.

Вопреки доводам жалобы заявителя, при вынесении решения Лысковским районным судом обсуждался вопрос о применении положений ст. 4.1 КоАП РФ и снижении размера назначенного административного штрафа с учетом представленных документов в подтверждение материально-финансового положения Общества, однако исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественного и финансового положения привлекаемого юридического лица, по делу не установлено. Выводы суда мотивированы.

Не усматривает таких обстоятельств для назначения наказания ниже низшего предела и суд вышестоящей инстанции.

Каких-либо новых доказательств в подтверждение наличия исключительных обстоятельств для применения ст. 4.1 п.п. 3.2-3.3 КоАП РФ Обществом при рассмотрении жалобы ФИО1 <адрес> судом не представлено.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений процессуальных и материальных норм административного законодательства, влекущих отмену судебного решения, при производстве по делу не допущено, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно.

Следует также учесть, что административное наказание назначено ООО «Бармино» в пределах санкции ч.2 ст.8.7 КоАП РФ в минимальном размере.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Принципы презумпции невиновности, законности, закрепленные в ст.ст.1.5, 1.6, КоАП РФ соблюдены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

РЕШИЛ:

Решение Лысковского районного суда ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.7 ч.2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ООО «Бармино» - без удовлетворения.

Судья областного суда: Т.П. Михеева