Решение № 2-4773/2018 2-4773/2018~М-4408/2018 М-4408/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2-4773/2018

Дело № 2-4773/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2018 года Центральный районный суд г. Читы в составе председательствующего суди Филипповой И.Н. при секретаре Вишняковой А.Д., с участием истцов ФИО1, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2, представителя ответчика УМВД по Забайкальскому краю ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску ФИО5, ФИО6 действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО7 и ФИО7 к Главному Управлению Министерства чрезвычайных ситуаций по Забайкальскому краю, Управлению Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю, администрации муниципального района «Читинский район, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края об установлении факта проживания о возложении обязанности включить в список пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной и финансовой помощи, в связи с полной (частичной) утратой имущества первой необходимости,

у с т а н о в и л:

истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Истцы проживают в индивидуальном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Земельный участок, на котором расположен жилой дом, принадлежит ФИО5 и его супруге на праве общей долевой собственности. Участок, расположенный по адресу: <адрес> вошел в границы зоны чрезвычайной ситуации, что подтверждается справкой Администрации муниципального района «Читинский район» от ДД.ММ.ГГГГ. №. По указанному адресу в доме истцы проживают с 2014 года. Согласно справке Администрации муниципального района «Читинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № истцы не включены в список пострадавших на оказание единовременной материальной помощи в связи с полной (частичной) утратой имущества первой необходимости в жилом помещении, пострадавшем от чрезвычайной ситуации, так как не зарегистрированы по указанному адресу. В период паводка в июле 2018 года истцы проживали в зоне затопления и пострадали, имуществу истцов причинен ущерб, однако Администрацией муниципального района «Читинский район» они не включены в списки пострадавших, что повлекло корректировку данного списка и нарушение прав истцов на получение финансовой помощи от государства Согласно акту обследования утраченного имущества от ДД.ММ.ГГГГ имущество первой необходимости утрачено полностью. Просят суд признать истов пострадавшими от наводнения, произошедшего в июле 2018 года на территории Читинского административного района городского округа «Город Чита», установить факт проживания по адресу: <адрес>, включить в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи, включить в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение финансовой материальной помощи за полную утрату имущества первой необходимости, обязать произвести соответствующие выплаты.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство финансов Забайкальского края.

Правительство Забайкальского края протокольным определением исключено из числа ответчиков, привлечено в качестве третьего лица.

В судебном заседании истцы доводы, изложенные в заявлении, поддержали по основаниям, изложенным выше, просили иск удовлетворить.

Ответчик администрация муниципального района «Читинский район» в судебное заседание представителя не направили, не смотря на надлежащее извещение.

Ответчик Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края представители возражения на иск, в судебное заседание представителя не направили, не смотря на надлежащее извещение

Представитель ответчика УМВД России по Забайкальскому краю в судебном заседании представил возражения на иск.

Ответчик ГУ МЧС России по Забайкальскому краю направили отзыв на иск, в судебное заседание представителя не направили, не смотря на надлежащее извещение., ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик Министерство финансов Забайкальского края, надлежаще извещенный о дате и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, от ФИО4, действующей по доверенности, поступил отзыв на иск, просила рассмотреть дело без своего участия. Ходатайствовала о привлечении в качестве соответчика Министерства финансов Российской Федерации. Судом ходатайство разрешено, отклонено.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 г. N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее – резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Подпункт «г,д» пункта 2 Правил предусматривает, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью), а также на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

В постановлении Правительства РФ от 21.05.2007 N 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в зависимости от характера ЧС разделены на виды, к ЧС регионального характера относятся ЧС, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей.

Согласно главе 2 письма от 3 октября 2014 г. N 2-4-87-24-7 Министерства РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО6, зарегистрирован брак, что подтверждается свидетельством о заключение брака от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением ЗАГС Читинского области – Городского отдела ЗАГС г. Читы (актовая запись о заключении брака №).

От брака у истцов имеются дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из свидетельства о государственной регистрации права серия № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании договора купли – продажи земельного участка в праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ собственниками земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства и огородничества, площадью 400 кв.м., расположенного по адресу<адрес> являются ФИО5, ФИО6

Со слов истцов на данном земельном участке построен жилой дом, пригодный для постоянного проживания. Право собственности на дом в установленном порядке не оформлено.

Как следует из материалов дела, по указанному адресу, согласно справке председателя ТСН № 73 «Союз» ФИО5. и члены его семьи: жена ФИО6, сын ФИО7, дочь ФИО7 постоянно проживают по адресу: <адрес>

В ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что земельный участок по адресу: <адрес> попал в зону подтопления № в связи с паводком, вызванном сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Вместе с тем, из материалов дела также следует, что все истцы не имеют регистрации по месту жительства по указанному выше адресу.

На обращение истцов за предоставлением денежной выплаты в связи с утратой имущества первой необходимости администрацией муниципального района «Читинский район» дана справка от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано на отсутствие правовых оснований для включения в список на оказание единовременной материальной и (или) финансовой помощи в связи с отсутствием постоянной регистрации по адресу: <адрес>

При этом в материалы дела истцами представлен Акт обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов Забайкальского края в ДД.ММ.ГГГГ, составленный ДД.ММ.ГГГГ комиссией, согласно заключению, которой имущество первой необходимости у пострадавшего ФИО5 и совместно проживающих с ним лиц утрачено полностью.

Разрешая требования об установлении факта постоянного проживания истцов по адресу: <адрес>, суд приходит к следующему.

Так, ФИО5 до ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в общежитии по <адрес>, и с указанной даты снят с регистрационного учета, его супруга ФИО6 зарегистрирована по адресу: <адрес>, общежитие, но согласно справки собственника общежития там не проживает. Дети истцов не имеют регистрации.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что указанные истцы на дату рассмотрения дела не имеют в собственности иного жилья, кроме земельного участка по адресу: <адрес>, на территории которого построен жилой дом, право собственности на дом в установленном порядке не оформлено. В данном доме также проживают несовершеннолетние дети последней, суд полагает факт постоянного проживания указанных лиц по данному адресу нашел свое подтверждение.

При этом истицы пояснили, что на дату чрезвычайной ситуации вся семья проживала в жилом доме по адресу: <адрес>

Исходя из представленных суду письменных доказательств, оцененных в совокупности с пояснениями истцов, суд приходит к выводу, что заявители фактически имели постоянное место жительства с 2014 года и во время чрезвычайной ситуации по адресу: <адрес>

При этом было полностью утрачено принадлежавшее истцам имущество первой необходимости, перечень которого рекомендован к использованию письмом от 3 октября 2014 г. N 2-4-87-24-7 Министерства РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), о чем свидетельствует представленный в дело акт (л.д.______).

При таких обстоятельствах, установив постоянное проживание истцов в жилом доме, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, суд приходит к выводу, что истцы имеют право на получение единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

В силу Приложения №10 к Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи составляется главой местной администрации, согласовывается начальником ГУ МЧС России по субъекту, руководителем территориального органа МВД России на территориальном уровне, а уполномоченным органом исполнительной власти в части организации единовременных выплат определено Министерство труда и социальной защиты населения и Министерство финансов Забайкальского края (п.10 Постановления Губернатора Забайкальского края от 09.07.2018 №45), в связи с чем все указанные ответчика по делу являются надлежащими.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иску ФИО5, ФИО6 действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО7 и ФИО7 к Главному Управлению Министерства чрезвычайных ситуаций по Забайкальскому краю, Управлению Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю, администрации муниципального района «Читинский район, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края об установлении факта проживания о возложении обязанности включить в список пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной и финансовой помощи, в связи с полной (частичной) утратой имущества первой необходимости –удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО5, ФИО6, несовершеннолетних ФИО7 и ФИО7, в доме, расположенном по адресу: <адрес>, для получения единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Признать за ФИО5, ФИО7, ФИО7, ФИО6 право на получение право на получение единовременной материальной помощи по 10 000 рублей на каждого и единовременной финансовой помощи в размере по 100 000 рублей каждому за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Обязать администрацию муниципального района «Читинский район» включить ФИО5, ФИО6, несовершеннолетних ФИО7 и ФИО7 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить ФИО5, ФИО6, несовершеннолетним ФИО7 и ФИО7 единовременную материальную помощь по 10 000 рублей на каждого и единовременную финансовую помощь в размере по 100 000 рублей

в связи с полной утратой имущества первой необходимости каждому за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течении месяца со дня изготовления его мотивированного текста, через Центральный районный суд г. Читы.

Мотивированный текст изготовлен 14.09.2018.

Судья И.Н. Филиппова