Решение № 2А-3-57/2021 2А-3-57/2021~М-3-49/2021 М-3-49/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2А-3-57/2021

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

П. Шаблыкино 15 июля 2021 года

Урицкий районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Забелина А.Ю. при секретаре судебного заседания Шеховцовой М.В., с участием административного истца – помощников Урицкого межрайонного прокурора Орловской области Кравченко Д.В. и ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Урицкого межрайонного прокурора Орловской области в интересах неопределённого круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Урицкий межрайонный прокурор Орловской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав в обоснование следующее.

ДД.ММ.ГГГГ отделением ГИБДД выдано водительское удостоверение серия и № категории «В, В1 (АS), С, С1, М» ФИО2, который состоит на диспансерном учёте у врача-нарколога бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Сосковская центральная районная больница» с диагнозом: <данные изъяты> а также с ДД.ММ.ГГГГ состоит с аналогичным диагнозом на диспансерном наблюдении в бюджетном учреждении здравоохранения Орловской области «Орловский наркологический диспансер».

Ссылаясь на статью 8 Конвенции о дорожном движении, заключённой в г. Вене 08.11.1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.11.1974 г., положения Федерального закона 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», постановление Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», утверждён Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, указывает, что данное заболевание является медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами.

Полагая, что управление транспортным средством лицом при наличии диагноза, входящего в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, представляет угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, влечёт нарушение прав неопределённого круга лиц - участников дорожного движения, нарушает права граждан в области дорожного движения, так как представляет угрозу их жизни и здоровью, просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административный иск в полном объёме.

Административный ответчик ФИО2 в суде прояснил, что в полном объёме признаёт административный иск Урицкого межрайонного прокурора Орловской области.

Представитель заинтересованного лица – Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления МВД России по Орловской области, извещённого надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, предусмотрено частью 1 статьи 39 КАС РФ.

В силу статьи 55 Конституции РФ, пункта 2 статьи 1 ГК РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно частям 1 и 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключённой в г. Вене 08.11.1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.11.1974 г., водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Статьёй 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии со статьёй 23 названного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств, целью которых является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утверждён Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 ПО - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Соответственно, наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами, а управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, установлено, что управление транспортным средством категории «В», «С» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Исходя из взаимосвязанных положений пунктов 1, 3, 4 Приложения 2 к Приказу Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (далее Приказ Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н) лица, больные наркоманией, подлежат диспансерному наблюдению в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по психиатрии-наркологии.

В силу подпункта 1 пункта 12 приказа Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости", в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет либо подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Отсюда следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 проживает по адресу: <адрес>. (л.д. 25)

ДД.ММ.ГГГГ отделение № 1 регистрационной работы межрайонного отдела регистрационно-экзаменационной работы ГИБДД УМВД России по Орловской области выдало ФИО2 водительское удостоверение серия и № категории «В, В1 (АS), С, С1, М» на основании медицинской справки, выданной бюджетным учреждением здравоохранения Орловской области «Шаблыкинская центральная районная больница» (далее по тексту – БУЗ ОО «Шаблыкинская ЦРБ»). (л.д. 10)

Из медицинского заключения от ДД.ММ.ГГГГ (серия №) БУЗ ОО «Шаблыкинская ЦРБ», выданного врачом ФИО6, следует, что у ФИО2 «выявлено отсутствие медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами». (л.д. 39)

Обоснованность данного медицинского заключения вызывает у суда обоснованные сомнения в связи со следующим.

Согласно сообщению от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного врача бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Орловский наркологический диспансер» (далее по тексту – БУЗ ОО «ОНД») ФИО7, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении в указанном учреждении с диагнозом: <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ врач психиатр-нарколог БУЗ ОО «Сосковская ЦРБ» Свидетель №2 дала объяснение старшему помощнику Урицкого межрайонного прокурора Орловской области, в котором пояснила, что ФИО2 состоит на диспансерном учёте с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты> на осмотры к врачу-наркологу не является, в стадии ремиссии не находится, не снят с учёта, в связи с чем не может управлять транспортными средствами. (л.д. 11)

Согласно справке № по заключению врачебной комиссии БУЗ ОО «Сосковская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 состоит на учёте в наркологическом кабинете БУЗ ОО «Сосковская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>

Кроме того, как пояснил в судебном заседании административный ответчик ФИО2, он не проходил обследование врачами БУЗ ОО «Шаблыкинская ЦРБ», в том числе врачом-психиатром и врачом психиатром-наркологом. Пояснить суду причину, по которой он не прошёл обследование по месту жительства ФИО2 не смог.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что на момент получения медицинской справки о допуске к управлению транспортными средствами и получения права на управление транспортными средствами ФИО2 имел медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами.

Исследованные по делу доказательства суд признает допустимыми, достоверными, согласующимися с доводами заявления и материалами дела, в связи с чем приходит к выводу о том, что правовых оснований для допуска ФИО2 к управлению транспортными средствами не имелось, поскольку состояние его здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Доказательств обратного административный ответчик ФИО2 суду не представил.

При таких обстоятельствах суд принимает признание административного иска ФИО2, поскольку в соответствии с ч. 5 ст. 46 КАС РФ это не противоречит настоящему КАС РФ, другим федеральным законам, не нарушает права других лиц, является добровольным и осознанным, о чём свидетельствует заявление административного ответчика.

Согласно п. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобождён, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск Урицкого межрайонного прокурора Орловской области в интересах неопределённого круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, осуществляемого на основании водительского удостоверения серия и № категории «В, В1 (АS), С, С1, М», выданного ДД.ММ.ГГГГ отделением № 1 регистрационной работы межрайонного отдела регистрационно-экзаменационной работы ГИБДД УМВД России по Орловской области, до его выздоровления и вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Возложить на ФИО2 обязанность в течение трёх рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД УМВД России по Орловской области.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в размере 300 (триста) руб. 00 коп. в доход федерального бюджета.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Ю. Забелин