Постановление № 5-305/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 5-305/2019

Дело № 5-305/2019

16RS0037-01-2019-003028-51


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 декабря 2019 года город Бугульма

Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Журавлева Т.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении руководителя Исполнительного комитета Березовского сельского поселения Бугульминского муниципального района ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 06 декабря 2019 года в 13 часов выявлено нарушение статьи 9, пунктов 8,9 статьи 29.1 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления», статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», приказа Минприроды России от 14 мая 2019 года № 303 «Об утверждении Порядка формирования и изменения перечня объектов размещения твёрдых коммунальных отходов, введенных в эксплуатацию до ДД.ММ.ГГГГ и не имеющих документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, для размещения твердых коммунальных отходов»

Представитель Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал рассмотрении дела в отсутствие их представителя, решение о назначении административного наказания оставил на усмотрение суда.

В судебном заседании руководитель Исполнительного комитета Березовского сельского поселения Бугульминского муниципального района ФИО1 вину признала полностью.

Заслушав участников судебного разбирательства, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях руководителя Исполнительного комитета Березовского сельского поселения Бугульминского муниципального района ФИО1 состава административного правонарушения.

В силу части 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 9 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом положений настоящего Федерального закона; индивидуальный предприниматель или юридическое лицо не вправе осуществлять деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности на конкретном объекте обезвреживания отходов и (или) объекте размещения отходов I - IV классов опасности, если на этом объекте уже осуществляется деятельность по обезвреживанию и (или) размещению отходов I - IV классов опасности другим индивидуальным предпринимателем или другим юридическим лицом, имеющими лицензию на указанную деятельность.

Согласно пунктам 8, 9 статьи 29.1 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» до ДД.ММ.ГГГГ объекты размещения твердых коммунальных отходов, введенные в эксплуатацию до ДД.ММ.ГГГГ и не имеющие документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, могут быть использованы для размещения твердых коммунальных отходов. Указанные объекты при наличии заключения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, о возможности использования указанных объектов для размещения твердых коммунальных отходов по решению уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации могут быть включены в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации (далее - перечень). Порядок формирования и изменения перечня и порядок подготовки заключения, предусмотренного настоящим пунктом, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды. Данные о месте нахождения объектов размещения твердых коммунальных отходов, включенных в перечень, вносятся в территориальную схему обращения с отходами соответствующего субъекта Российской Федерации. Объекты, указанные в настоящем пункте, подлежат исключению из территориальной схемы обращения с отходами не позднее ДД.ММ.ГГГГ и подлежат обустройству и рекультивации в соответствии с законодательством Российской Федерации; объекты, включенные в перечень и территориальную схему обращения с отходами, могут использоваться для размещения твердых коммунальных отходов без лицензии на осуществление деятельности по размещению отходов I - IV классов опасности. Деятельность по размещению твердых коммунальных отходов на объектах, включенных в перечень, регулируется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для объектов размещения отходов.

Согласно статье 10 приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка формирования и изменения перечня объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации и Порядка подготовки заключения Минприроды России о возможности использования объектов размещения твердых коммунальных отходов, введенных в эксплуатацию до ДД.ММ.ГГГГ и не имеющих документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, для размещения твердых коммунальных отходов» в случае наличия потребности субъекта Российской Федерации в объекте размещения твердых коммунальных отходов, определенной на основании территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации направляет материалы Заявителя в Минприроды России на заключение о возможности использования Объекта для размещения твердых коммунальных отходов письмом, подписанным руководителем (заместителем руководителя) указанного органа

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Волжско-Камским межрегиональным управлением Росприроднадзора в рамках административного расследования, проводимого в отношении неопределённого круга лиц согласно определению № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, выявлено несоблюдение исполнительным комитетом Бугульминского муниципального района Республики Татарстан требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, а именно, осуществляется эксплуатация объекта размещения отходов полигона ТКО Бугульминского муниципального района без получения разрешительных документов - заключения Минприроды России и решения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о включении данного полигона в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов либо лицензии на деятельность по размещению отходов. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица руководителя Исполнительного комитета Березовского сельского поселения Бугульминского муниципального района ФИО1 был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, процессуальные права привлекаемого к ответственности лица соблюдены.

Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются исследованными судом доказательствами: - протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ; определением № о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; - актом № приема – передачи государственного имущества ГУП «Горжилуправление» в муниципальную собственность Бугульминского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ; - перечнем государственного имущества Государственного унитарного предприятия «Горжилуправление» передаваемого в собственность Бугульминского муниципального управления; - распоряжением №-р о внесении изменений в аки приема -передачи государственного имущества в муниципальную собственность Бугульминского муниципального управления от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Изложенное свидетельствует о наличии в действиях руководителя Исполнительного комитета Березовского сельского поселения Бугульминского муниципального района ФИО1 состава административного правонарушения предусмотренного частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 3 части 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает признание вины ФИО1, состояние ее здоровья, и то, что к административной ответственности ранее она не привлекалась.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено, а потому, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 8.2 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 4.1, частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо руководителя Исполнительного комитета Березовского сельского поселения Бугульминского муниципального района ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и на основании указанной статьи назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Копию постановления вручить лицу, привлеченному к административной ответственности, направить в Волжско-Камское межрегиональное управление Росприроднадора.

Разъяснить, что согласно частей 1 и 5 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что в силу части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Государственному органу - получателю штрафа следует незамедлительно направлять информацию об уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, в Бугульминский городской суд Республики Татарстан; а при неуплате административного штрафа в установленные сроки - ставить вопрос о привлечении лица к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Журавлев Т.Х.

Постановление вступило в законную силу «___» ___________20 г.

Судья Журавлев Т.Х.

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ УПЛАТЫ ШТРАФА

<данные изъяты>