Решение № 2-186/2020 2-186/2020~М-170/2020 М-170/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2-186/2020

УИД 79RS0003-02-2020-000323-17

Дело № 2-186/2020 «А»


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 октября 2020 года с. Амурзет, ЕАО

Ленинский районный суд ЕАО в составе:

судьи Моревой С.А.,

при секретаре Ахметчине А.В.,

с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района ЕАО Петиной Д.К., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района Еврейской автономной области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Полевское сельское поселение» Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района Еврейской автономной области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Полевское сельское поселение» Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении к совершению определенных действий. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Октябрьского района ЕАО проведена проверка деятельности администрации «Полевского сельского поселения» Октябрьского муниципального района ЕАО в сфере исполнения законодательства по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог. В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в нарушении вышеуказанных норм закона администрацией «Полевского сельского поселения» ЕАО в 2020 г. оценка технического состояния автомобильных дорог местного значения не проводилась. Неисполнение администрацией «Полевского сельского поселения» требований действующего законодательства, существенно сказывается на правах и законных интересах неопределенного круга лиц, использующих данные дороги для передвижения. Выявленное нарушение может повлечь увеличение дорожно- транспортных происшествий, что, в свою очередь, отрицательно сказывается на состоянии безопасности жизни и здоровья граждан, защите их прав и законных интересов. 16.06.2020 г. с целью устранения выявленных нарушений в адрес главы администрации муниципального образования «Полевское сельское поселение» заместителем прокурора района внесено представление с требованием принять конкретные меры к устранению и недопущению вновь подобных нарушений федерального законодательства Российской Федерации, а также причин и условий им способствующих. Между тем, в настоящее время выявленные нарушения не устранены.

Просил суд обязать администрацию муниципального образования «Полевское сельское поселение» Октябрьское муниципального района ЕАО в срок до 01.04.2021 года обеспечить проведение оценки технического состояния дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, а именно:

- <...>

- <...>

- <...> ЕАО, ул. Переселенческая, ул. Орловская, ул. Гагарина, ул. Советская, ул. Клубная, ул. Победы, ул. Садовая, ул. Механизаторская, ул. Молодежная, ул. Юбилейная, ул. Комсомольская, ул. Целинная;

- <...>

В судебном заседании старший помощник прокурора Петина Д.К. требования искового заявления поддержала в полном объеме по доводам искового заявления. Со сроком исполнения решения, который просил представитель ответчика, до 01.07.2021 года согласилась.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 с требованиями искового заявления не согласился, считал, что на проведение оценки технического состояния дорог уходит много денежных средств, которые могли бы пойти на другие более необходимые цели, но если суд удовлетворить требования прокурора, то они будут их исполнять, Просил установить срок для исполнения решения до 01.07.2021 года.

Выслушав объяснения старшего помощника прокурора Октябрьского района ЕАО Петиной Д.К., представителя ответчика ФИО1, исследовав письменные доказательства, суд учитывает следующее.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно статье 12 указанного Федерального закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Статьи 3 и 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статья 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», относят содержание автомобильных дорог местного значения, а также обеспечение безопасности дорожного движения на них, к полномочиям органов местного самоуправления и расходным обязательствам муниципальных образований.

Аналогичные положения закреплены и в пункте 5 части 1 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с которым, к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

Согласно пунктам 2, 3 и 4 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27 августа 2009 года № 150, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения. В отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения оценка технического состояния автомобильных дорог проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией не реже одного раза в год.

Таким образом, из приведенных положений законодательства следует обязанность органов местного самоуправления содержать автомобильные дороги местного значения, и в целях безопасности дорожного движения, определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводить оценку технического состояния автомобильных дорог, не реже одного раза в год.

Материалами дела установлено, что к автомобильным дорогам местного значения муниципального образования «Полевское поселение» находятся дороги общей протяженностью 22, 607 км.

Вместе с тем, в нарушение приведенных положений законодательства ответчиком оценка технического состояния автомобильных дорог местного значения в 2020 году не проводилась.

Выявленное нарушение может повлечь увеличение дорожно- транспортных происшествий, что, в свою очередь, отрицательно сказывается на состоянии безопасности жизни и здоровья граждан, защите их прав и законных интересов.

16.06.2020 г. с целью устранения выявленных нарушений в адрес главы администрации муниципального образования «Полевское сельское поселение» заместителем прокурора района внесено представление с требованием принять конкретные меры к устранению и недопущению вновь подобных нарушений федерального законодательства Российской Федерации, а также причин и условий им способствующих. Между тем, в настоящее время выявленные нарушения не устранены.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что требования прокурора Октябрьского района Еврейской автономной области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Полевское сельское поселение» Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении к совершению определенных действий, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу п. 9. ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ, прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по заявлению в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

В связи с указанным, государственная пошлина взысканию с ответчика – администрации муниципального образования «Полевское сельское поселение» Октябрьского муниципального района Еврейской автономной, в данном случае не подлежит.

В соответствии с положениями ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Разрешая в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ вопрос о сроке, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд, с учетом мнения сторон, считает, что срок, до 01.07.2021 года, отвечает вышеуказанным требованиям.

Руководствуясь ст.ст. 56-57, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского района Еврейской автономной области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Полевское сельское поселение» Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Полевское сельское поселение» Октябрьское муниципального района ЕАО в срок до 01.07.2021 года обеспечить проведение оценки технического состояния дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, а именно:

- <...>

- <...>

- <...> ЕАО, ул. Переселенческая, ул. Орловская, ул. Гагарина, ул. Советская, ул. Клубная, ул. Победы, ул. Садовая, ул. Механизаторская, ул. Молодежная, ул. Юбилейная, ул. Комсомольская, ул. Целинная;

- <...>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья С.А. Морева

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2020 года