Постановление № 5-397/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 5-397/2017

Дело № 5-397/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 июня 2017 года г.Печора Республика Коми

Судья Печорского городского суда Республики Коми Бош Н.А. (<...>, каб. № 305) рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заведующей сектором муниципального контроля администрации муниципального района «Печора» ФИО1, **.**.** года рождения, уроженки **********, проживающей по адресу: **********,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведенной Печорской межрайонной прокуратурой проверки исполнения требований законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального жилищного контроля в администрации МР «Печора», установлено, что заведующей сектором муниципального контроля администрации МР «Печора» ФИО1 проведена внеплановая выездная проверка в отношении МУП «УК «Альтернатива» в отсутствие оснований для её проведения, что является грубым нарушением требований законодательства о защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

**.**.** постановлением заместителя Печорского межрайонного прокурора Дяченко А.В. возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении заведующей сектором муниципального контроля администрации МР «Печора» по ч.2 ст.19.6.1 КоАП РФ.

**.**.** указанный административный материал поступил в Печорский городской суд Республики Коми для рассмотрения.

В судебном заседании прокурор Изюмова Е.С. настаивала на привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.19.6.1 КоАП РФ.

ФИО1 пояснила, что вину в совершенном административном правонарушении признает.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществление муниципального жилищного контроля отнесено к компетенции городских поселений.

Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, праве заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации ( ч.4 ст.15 указанного Федерального закона).

Администрация МР «Печора» исполняет полномочия городского поселения «Печора» при осуществлении муниципального жилищного контроля на основании решения Совета городского поселения «Печора» от **.**.** №....

Согласно ч.ч.1.1, 2.1,3,4.2 ст.20 Жилищного кодекса Российской Федерации под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

Муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления (далее - органы муниципального жилищного контроля) в порядке, установленном муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

К отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 настоящей статьи.

Согласно части 3 статьи 10 указанного закона обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

По результатам прокурорской проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований на основании распоряжения от **.**.** №...-р внеплановая документарная проверка в отношении МУП «УК «Альтернатива» проведена заведующей сектором осуществления муниципального контроля ФИО1 на основании обращения ФИО2 от **.**.**, направленного через сайт администрации МР «Печора» www.pechoraonline.ru, который не предусматривает обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации, то есть в отсутствие на то правовых оснований.

Частью 1 статьи 19 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предусмотрено, что орган муниципального контроля, их должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 19.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.6.1 КоАП РФ - несоблюдение должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения.

Так, ранее постановлением мирового судьи Привокзального судебного участка г.Печора от **.**.** заведующая сектором муниципального контроля администрации МР «Печора» ФИО3 привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.19.6.1 КоАП РФ за проведение внеплановой проверки в отсутствие на то правовых оснований.

Распоряжением руководителя администрации МР «Печора» №... от **.**.**. ФИО1 назначена на должность заведующей сектором муниципального контроля администрации МР «Печора».

Согласно п.1.6 должностной инструкции заведующая сектором муниципального контроля администрации МР «Печора» в соей деятельности обязана руководствоваться Конституцией РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, Уставом МО МР «Печора», регламентом работы администрации МР «Печора», Положением о секторе муниципального контроля.

В должностные обязанности заведующей сектором муниципального контроля администрации МР «Печора» входит разработка проектов муниципальных правовых актов в сфере осуществления муниципального контроля (п.3.2 должностной инструкции).

Из материалов административного дела усматривается следующее.

**.**.** заведующая сектором муниципального контроля администрации МР «Печора» ФИО1 провела выездную документарную проверку в отношении МУП «УК «Альтернатива» на основании обращения ФИО2 от **.**.**, направленного через сайт администрации МР «Печора» www.pechoraonline.ru, который не предусматривает обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации, то есть в отсутствие на то правовых оснований.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами, которые оценены в совокупности со всеми материалами дела с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, действия заведующей сектором муниципального контроля администрации МР «Печора» ФИО1 по проведению внеплановой проверки в МУП «УК «Альтернатива» обоснованно расценены заместителем Печорского межрайонного прокурора как проведение внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица в отсутствие на то правовых оснований.

Поскольку должностным лицом ФИО1, уполномоченным на осуществление муниципального жилищного контроля, не соблюдены указанные требования законодательства о муниципальном контроле, ее действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено.

На основании изложенного, суд полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.3.12, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6.1 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ****

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копию постановления направить ФИО1 и в Печорскую межрайонную прокуратуру.

Судья Н.А. Бош

Реквизиты для уплаты штрафа

Расчетный счет - <***>

Банк получателя - Отделение – НБ Республика Коми

БИК банка получателя - 048702001

Наименование получателя - УФК по Республике Коми (Прокуратура Республики Коми (ИНН <***>, КПП 110101001))

КБК - 415 1 16 90010 01 6000 140