Постановление № 5-14/2023 5-15/2023 от 30 августа 2023 г. по делу № 5-14/2023

Дело № 5-15/2023 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. Таксимо 30 августа 2023 года

Судья Муйского районного суда Республики Бурятия Лебедев А.О. единолично,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

29.08.2023 в 16 часов 10 минут по адресу: <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя у гражданина России ФИО2, а именно перевозил дизельное топливо в бензовозе между двумя субъектами Российской Федерации - Республикой Бурятия и Иркутской областью за денежное вознаграждение, при этом, не имея разрешения на работу, либо патента, выданного на территории Республики Бурятия, имея лишь патент выданного в Иркутской области, то есть нарушил пункт 4 статьи 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ФИО1 вину признал и пояснил, что является гражданином Узбекистана, перевозил топливо между <адрес> и пгт. <адрес> Республики Бурятия за денежное вознаграждение не имеет патента на осуществление трудовой деятельности на территории субъекта Российской Федерации - Республики Бурятия.

Старший инспектор по особым поручениям ОМВД по Муйскому району ФИО5 суду пояснила, что протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении ФИО1 составлен в связи с тем, что тот осуществлял трудовую деятельность, не имея разрешения на работу либо патента. Считает возможным назначить наказание в виде штрафа без административного выдворения, учитывая данные о личности ФИО1, его материальное положение, сотрудничество с сотрудниками правоохранительных органов.

В судебном заседании были исследован протокол об административном правонарушении от 29.08.2023, составленный в отношении ФИО1, копия уведомления о временном пребывании ФИО1, копия паспорта и миграционной карты ФИО1; копия водительского удостоверения ФИО1; копия свидетельства о регистрации транспортного средства, фототаблица, а также данные из информационной базы отделения по вопросам миграции ГУ МВД России по Иркутской области о полученных патентах на работу ФИО1, копия путевого листа и копия трудового договора заключенный между ФИО2 и ФИО1

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч. 1 ст. 13.3 вышеуказанного закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно ст. 2 указанного закона, патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Таким образом, исследовав собранные по делу доказательства, суд считает установленной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ - как осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения ФИО1 от административной ответственности судом не установлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие двух малолетних и одного несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на сферу административной ответственности.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

Судом установлено, что ФИО1 кроме совершенного административного правонарушения, иных нарушений законодательства Российской Федерации регламентирующего правовое положение иностранных граждан в РФ не допускал, осуществляет трудовую деятельность в период легального нахождения на территории Российской Федерации, имеет семью, в том числе двух малолетних и одного несовершеннолетнего ребенка.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации позицию, принимая во внимание данные о личности правонарушителя, фактические обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: Отделение - НБ Республика Бурятия г. Улан-Удэ, БИК банка: 048142001, получатель: УФК по Республике Бурятия (МВД по Республике Бурятия), ИНН: <***>, КПП:032601001, ОКТМО: 81635000, расчетный счет: <***>, счет: 03100643000000010200, КБК: 18811601181019000140, УИН: 18880303230233703584.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья п/п А.О. Лебедев

.