Решение № 2-399/2017 2-399/2017(2-6227/2016;)~М-5591/2016 2-6227/2016 М-5591/2016 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-399/2017

Дело №2-399/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2017 года г. Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Моисеевой Г.Л.,

при секретаре Батршиной Ю.Р.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации сельского поселения Михайловский сельсовет МР Уфимский район Республики Башкортостан, Администрации МР Уфимский район РБ, ФИО4, ФИО5 о признании недействительным и расторжении договора аренды, признании преимущественного права аренды, обязании заключить договор аренды земельного участка,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды земельного участка указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и администрацией сельского поселения Михайловский сельсовет был заключен договор аренды земельного участка №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: РБ, <адрес>, с кадастровым номером №, назначение: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома. Согласно с условиями договора, на вышеуказанном земельном участке истец установил металлический забор, покрытый профнастилом и фундамент из бетонных блоков для строительства индивидуального жилого дома. В дальнейшем продлить аренду земельного участка истцу не удалось, на неоднократные обращения к Администрации СП Михайловский сельсовет был получен отказ.

На основании изложенного истец просил признать право аренды земельного участка, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, площадью 1497 кв.м., с кадастровым номером №, назначение: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства жилого дома за ФИО3

В дальнейшем истец уточнил свои требования, к участию в деле в качестве соответчика привлечены Администрация МР Уфимский район РБ, ФИО4, ФИО5, просил: признать недействительным и расторгнуть договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрацией СП Михайловский сельсовет МР Уфимский район РБ и ФИО5, ФИО4; признать преимущественное право аренды земельного участка по адресу: РБ, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, за ФИО3; обязать главу Администрации СП ФИО6 Уфимский район РБ заключить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, за ФИО3

Истец ФИО3, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ –ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против исковых требований, доводы, изложенные в отзыве на иск, поддержала.

Представитель ответчика Администрации МР Уфимский район РБ, ответчики ФИО4, ФИО5, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещались о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Согласно п. 1, 2 ст. 621 ГК РФ арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Постановлением главы МО Михайловский сельсовет Уфимского района Республики Башкортостан № истцу ФИО3. был предоставлен в аренду земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес> (<адрес> из земель МО Михайловский сельсовет Уфимского района на период строительства индивидуального жилого дома в аренду сроком на <данные изъяты> года.

ДД.ММ.ГГГГ на основании данного постановления был заключен договор аренды №, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан. Срок действия Договора устанавливается три года (п.<данные изъяты>).

Спорный земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен кадастровый №, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

На данном участке истцом возведен объект незавершенного строительства, в виде фундамента, и металлические заборы, что подтверждается техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ. Год постройки фундамента не известен.

Согласно п.<данные изъяты> Договора, по истечении срока действия Договора преимущественное право арендатора на заключение договора на новый срок исключается в случае недобросовестного исполнения арендатором условий настоящего договора.

Согласно п.<данные изъяты> Договора арендатор имеет право продлить, с согласия арендодателя, действие договора на согласованных сторонами условиях, по письменному заявлению арендатора, переданному арендодателю не позднее за <данные изъяты> календарных дней до истечения срока действия настоящего договора, в противном случае договор считается расторгнутым и его действие прекращается.

Согласно п. <данные изъяты> Договора, по истечении срока действия договора, и неполучении арендатора письменного заявления о продлении срока действия настоящего договора, договор считается расторгнутым и действие прекращается.

Как следует из материалов дела, истец обратился с заявлением в Администрацию сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан по вопросу продления договора аренды спорного земельного участка, расположенного по адресу РБ, <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ году и в ДД.ММ.ГГГГ году, то есть по истечении срока, указанного в п. <данные изъяты> Договора.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация сельского поселения Михайловский сельский совет муниципального района Уфимский район РБ на заявление ФИО3 о продлении срока договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в продлении договора аренды истцу отказала, на том основании, что срок договора аренды истек, в течение трех лет с момента использования земельный участок не освоен.

По смыслу положений статей 209, 264, 421, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) и статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) (в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ) намерение арендатора продлить договор аренды земельного участка не означает, что у арендодателя возникает безусловная обязанность предоставить земельный участок в аренду на новый срок.

В соответствии с действующей редакцией статьи 22 Земельного кодекса из нее исключен пункт 3 о преимущественном праве арендатора на заключение договора на новый срок.

В соответствии с п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 14, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Согласно п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 – 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Подпунктом 10 п. 2, п. 5 ст. 39.6, п.п. 6 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ предусмотрено, что переданный ранее в аренду земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства, может быть предоставлен в аренду однократно на новый срок для завершения строительства без проведения торгов собственнику объекта незавершенного строительства.

Исходя из содержания названных норм и положений договора, для реализации права на преимущественное заключение нового договора аренды земельного участка, арендатор должен выразить волеизъявление на заключение нового договора, до окончания сроков действующего договора.

В пределах действия рассматриваемого договора, истец не выразил волеизъявления на заключение нового договора, с соответствующим заявлением в администрацию не обращался.

Исходя из вышеприведенных условий договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, истечение срока действия договора влечет за собой его прекращение.

Для истца отсутствовали препятствия для направления соответствующего заявления о продлении договора аренды земельного участка, заключении нового договора аренды испрашиваемого земельного участка, до окончания срока действия договора аренды земельного участка, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, сложившаяся ситуация произошла из-за бездействия самого истца.

Таким образом, истцом утрачено право на преимущественное заключение договора аренды.

Кроме того, доказательств использования спорного земельного участка после истечения срока договора аренды, в том числе оплаты арендных платежей, истом суду не представлено.

Также специальным законодательством в области земельных отношений, не предусмотрена пролонгация договора аренды по умолчанию сторон.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в Администрацию сельского поселения Михайловский сельсовет МР Уфимский район РБ по вопросу заключения договора аренды спорного земельного участка.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация сельского поселения Михайловский сельский совет муниципального района Уфимский район РБ в заключении договора аренды истцу отказала, на том основании, что срок договора аренды истек, а также на земельном участке отсутствуют объекты недвижимости.

Частью 1 статьи 39.20 ЗК РФ, предусмотрено преимущественное право граждан на заключение договора аренды на земельный участок, являющихся собственниками объектов недвижимости расположенных на нем.

Доказательств освоения земельного участка в установленный договором срок истцом суду не представлено.

В силу пункта 15 статьи 39.8 Земельного кодекса, арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с п.1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Доказательств, служащих основанием для принудительного заключения договора аренды на прежних условиях в материалы дела не представлено.

Иное, исходя из положений статьи 1 ГК РФ, будет ограничением, направленным на нарушение баланса интересов сторон, произвольное вмешательство без наличия правовых оснований в частно-публичные дела.

Таким образом, применительно к рассматриваемым правоотношениям суд приходит к выводу о том, что действующим законодательством не предусмотрены нормы, позволяющие понудить Администрации сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан к заключению договора аренды земельного участка с ФИО3, так как отказ Администрации сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ был дан с учетом норм земельного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Ссылка истца на имеющийся на земельном участке объект неоконченного строительства со степенью готовности <данные изъяты>%, не может являться основанием для удовлетворения иска, поскольку право собственности на него истцом не зарегистрировано.

Постановлением Администрации СП Михайловский сельсовет МР Уфимский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в административных границах сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района Уфимский район РБ, на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен администрации СП Михайловский сельсовет МР Уфимский район РБ.

В настоящий момент новыми арендаторами спорного земельного участка являются ФИО4, ФИО7, что подтверждается договором аренды №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Администрацией СП Михайловский сельсовет и ФИО4, ФИО7, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным в Управление Росреестра по РБ ДД.ММ.ГГГГ за №.

Суд полагает необходимым отметить, что действия по оформлению права аренды на земельный участок за ФИО4, ФИО7, не противоречат закону и не нарушают права истца. При этом суд приходит к выводу, что у истца отсутствует субъективное право оспаривать договор аренды земельного участка №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрацией СП Михайловский сельсовет и ФИО4, ФИО7, поскольку судом не усматривается оснований для удовлетворения его требований о преимущественном праве аренды земельного участка и обязании заключить с истцом договор аренды земельного участка. В связи с чем требования истца ФИО3 о признании недействительным и расторжении договора аренды земельного участка №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией СП Михайловский сельсовет и ФИО4, ФИО7, которые также являются взаимоисключающими, удовлетворению не подлежат.

Доводы истца о том, что он имеет преимущественное право на заключение договора аренды по основаниям, предусмотренным пп.10 п.2, п.4 п.5 ст.39.6, пп.6 п.8 ст.39.8 ЗК РФ не обоснованы, поскольку судом установлено, что объекты незавершенного строительства, находящиеся на спорном земельном участке, не принадлежат ФИО3 на праве собственности.

Принимая во внимание, что истцом по существу заявлено требование о возложении на ответчика обязанности заключить новый договор аренды земельного участка по адресу РБ, <адрес>, <адрес>, однако доказательств наличия предусмотренных законом оснований для предоставления ему в аренду земельного участка без проведения торгов в материалах дела не содержится, также не подтверждена принадлежность ФИО3 на праве собственности незавершенного строительством объекта, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных уточненных требований истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Администрации сельского поселения Михайловский сельсовет МР Уфимский район Республики Башкортостан, Администрации МР Уфимский район РБ, ФИО4, ФИО5 о признании недействительным и расторжении договора аренды, признании преимущественного права аренды, обязании заключить договор аренды земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Уфимский районный суд РБ в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Г.Л.Моисеева