Постановление № 5-43/2020 от 22 января 2020 г. по делу № 5-43/2020

Дело № 5-43/2020

42RS0023-01-2020-000406-71


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 18 марта 2020 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Коптева А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административном правонарушении, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Энергоуголь» юридический адрес: 650000, <...><данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15.00 час в ходе проведения мероприятий по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации объекта повышенной опасности было выявлено, что общество с ограниченной ответственностью «Энергоуголь» совершило нарушение требований промышленной безопасности при осуществлении деятельности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: на опасном производственном объекте «Участок отвала пород» в районе профильной линии 4 на горизонте +301м осуществляется эксплуатация стоянки горнотранспортного оборудования на площадке № «Промплощадка», которая не предусмотрена проектной документацией – «Технический проект разработки Бунгурского каменноугольного месторождения. Отработка открытым способом участка недр «Подгорный» ООО «Энергоуголь», выполненный в 2018 году ООО «ЭНРИЧ ИНЖИНИРИНГ», и планом развития горных работ на 2020 год (протокол №-к от ДД.ММ.ГГГГ).На данной площадке осуществляются ремонтные работы, техническое обслуживание горнотранспортного оборудования (карьерные самосвалы БелАЗ-7555В, БелАЗ-75570 (подняты кузова, замена пневмо-гидро подвесок и т.д.), экскаватор Hitachi ZX870-5G), установлено здание раскомандировки, хаотично разложены запасные части горнотранспортного оборудования по территории площадки. Кроме того, планом развития горных работ на 2020 год для производства взрывных работ на участке «Подгорный» ООО «Энергоуголь» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «СГТ», при этом, на сводно-совмещенном плане горных работ нанесена граница опасной зоны ВР по разлету кусков породы (500 метров), площадка № «Промплощадка» - стоянка горнотранспортного оборудования в районе профильной линии 4 на горизонте +301м находится в 80-100 метрах от зоны ведения буро-взрывных работ (БВР) и в границе опасной зоны по разлету кусков породы. Данные нарушения свидетельствуют об отсутствии осуществления производственного контроля при производстве работ на опасном производственном объекте - Участок отвала пород со стороны руководителей и специалистов организации ООО «Энергоуголь», на которых возложены обязанности за организацию и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.

Тем самым Обществом нарушены требования ст.9 ч.1, ст.11 Федерального закона от 21 июля 1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; ст.24 Закона Российской Федерации «О недрах» от ДД.ММ.ГГГГ №; Пункт 36 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; Пункт 826 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при взрывных работах» утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ№.

В судебном заседании государственный инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 считает вину ООО «Энергоуголь» в совершении инкриминируемого административного правонарушения доказанной, в связи с чем полагает необходимым применить в отношении привлекаемого к ответственности юридического лица административное наказания в виде приостановления деятельности по эксплуатации (проведению работ) Площадки № «Промплощадка» - стоянка горнотранспортного оборудования в районе профильной линии 4 на горизонте +301м в границах земельного отвода ООО «Энергоуголь» на опасном производством объекте «Участок отвала пород» на срок 30 суток.

Защитник ООО «Энергоуголь» Балабанов А.В. указал, что площадка № «Промплощадка» - стоянка горнотранспортного оборудования не расположена на опасном производственном объекте «Участок отвала пород», при этом не оспаривал отсутствие в технических документах и проекте данной площадки в данном месте, а также расположение ее на расстоянии менее 500 метров от буро-взрывных работ. Указал, что все автомобили будут вывезены с данного участка в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица - ООО «Энергоуголь» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону, свидетельству о регистрации №«Участок отвала пород» (рег.номер №) ООО «Энергоуголь» отнесен к опасным производственным объектам.

В соответствии с ч.1,2 ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ. Работники опасного производственного объекта обязаны соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности; незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте; в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.

Совершение ООО «Энергоуголь» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, положениями ст.1, 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Закона Российской Федерации «О недрах» от ДД.ММ.ГГГГ №; Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», Правилами безопасности при взрывных работах.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Энергоуголь» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

Эксплуатация стоянки горнотранспортного оборудования на площадке № «Промплощадка», осуществляется под воздействием факторов, при которых может возникнуть аварийное состояние объекта (падение горной массы - разлет кусков породы), что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью работников ООО «Энергоуголь» в случае продолжения ее эксплуатации, что установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителями юридического лица, принятие мер, направленных на устранение выявленных нарушений требований промышленной безопасности,

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что в настоящее время выявленные нарушения Обществом устранены, суд считает необходимым назначить ООО «Энергоуголь» наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку именно указанная мера наказания с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.11, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственность «Энергоуголь» (650000, <...><данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации (проведению работ) Площадки № «Промплощадка» - стоянка горнотранспортного оборудования в районе профильной линии 4 на горизонте +301м в границах земельного отвода ООО «Энергоуголь» на опасном производственном объекта «Участок отвала пород» рег.№№, II класса опасности, расположенный по адресу: <адрес>, на 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья А.Г.Коптева