Постановление № 5-43/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 5-43/2017

№ 5-43/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Благовещенск РБ 12 мая 2017 года

Судья Благовещенского районного суда Республик Башкортостан Хисматуллина И.А., при секретаре Посохиной О.Г., с участием представителя МОБУ Гимназия №1 г.Благовещенск РБ директора ФИО1, рассмотрев материалы административного дела в отношении расположенного по адресу: <...> юридического лица Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения Гимназия №1 г.Благовещенска РБ, ранее к административной ответственности не привлекалось,

- привлекаемого по ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведенной проверки ведущего специалиста-эксперта отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан 20.04.2017г. установлено, что МОБУ Гимназия №1 г.Благовещенск РБ не обеспечило соответствие пищеблока государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», устанавливающих обязательные требования к пищеблоку при работе на продовольственном сырье, полуфабрикатах, готовой пище.

28.04.2017г. ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО2 составлен протокол о временном запрете использования пищеблока для работы на продовольственном сырье в МОБУ Гимназия №1 г.Благовещенск РБ по адресу: 453430 РБ <адрес>.

28.04.2017г. ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, совершенном МОБУ Гимназия №1 г.Благовещенск РБ по ст. 6.6.КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по РБ не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствии представителя Управления.

Представитель МОБУ Гимназия №1 г.Благовещенск РБ директор ФИО1 вину в совершении вменяемого правонарушения признала и пояснила, в настоящий момент нарушения устраняются. Они работают в настоящее время на полуфабрикатах.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав мнения участников процесса, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет административную ответственность.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Согласно п. 1 ст. 2 названного Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 11 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на юридических лицах в соответствии с осуществляемой ими деятельностью лежит обязанность по выполнению требований санитарного законодательства, разработке и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, обеспечению безопасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, а также осуществлению производственного контроля, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Пунктом 1 ст. 17 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Материалами дела установлено, что по результатам проверки МОБУ Гимназия №1 г.Благовещенск РБ выявлены нарушения правил и нормативов, предусмотренных СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», устанавливающих обязательные требования к пищеблоку при работе на продовольственном сырье, полуфабрикатах, готовой пище.

В МОБУ Гимназия №1 г.Благовещенск РБ по адресу: 453430 РБ <адрес> пищеблок в составе помещений имеет: горячий цех, доготовочную, моечную посуды, раздаточную. По набору цехов пищеблок предназначен для работы на полуфабрикатах, но работает на сырье. На момент проверки в столовой имелись неочищенные овощи (картофель – 100 кг, лук- 20 кг, капуста-10 кг, сырое яйцо-50 штук), для обработки которых требуется наличие отдельного цеха. При работе технологического оборудования не исключена возможность контакта пищевого сырья и готовых к употреблению продуктов, а именно: в горячем цехе отсутствуют моечные производственные ванны для мытья мяса, рыбы, овощей, для мытья и обработки которых требуется наличие отдельных цехов и отдельных производственных ванн. Допускается очистка овощей, рыбы, обработка яйца в умывальной раковине для рук в горячем цехе, производственных ваннах для мытья кухонной или столовой посуды – п.п. 2.3, 2.5, 8.3 СанПиН 2.4.5.2409-08.

Указанное может привести к нарушениям поточности сырья и готовой продукции, правил обработки продовольственного сырья и технологии приготовления блюд, и следовательно приготовлению небезопасной кулинарной продукции, что подтверждается протоколом осмотра от 20.04.2017г.

Выявленное нарушение представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью детей, работающего персонал и не может быть предотвращено другими способами, кроме применения административного наказания виде административного приостановления деятельности.

В протоколе №07-204 от 28.04.2017г. об административном правонарушении приведены все вышеуказанные нарушения со ссылками на пункты СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Указанные письменные доказательства исследованы в судебном заседании. Представленные доказательства являются достаточными для квалификации правонарушения по ст. 6.6 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, суд считает вину МОБУ Гимназия №1 г.Благовещенск РБ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, доказанной.

Как следует из ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Установлено, что в действиях МОБУ Гимназия №1 г.Благовещенск РБ содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и поскольку иная мера административного наказания не сможет обеспечить достижения административного наказания, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления использования воды с центральной скважины сельского поселения, сроком на 20 суток.

В силу ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Как следует из материалов дела, 28.04.2017г. ведущим специалистом – экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков ФИО2 Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в отношении МОБУ Гимназия №1 г.Благовещенск РБ была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета пищеблока МОБУ Гимназия №1 г.Благовещенск РБ адрес Республика Башкортостан, <адрес> для работы на продовольственном сырье. Срок временного запрета деятельности исчислен с 10 часов 00 минут 28.04.2017г.

Следовательно, срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности пищеблоков МОБУ Гимназия №1 г.Благовещенск РБ по адресу: 453430 Республика Башкортостан, г.Благовещенск <адрес> для работы на продовольственном сырье необходимо исчислять с 28.04.2017г. с 10 часов 00 минут.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.29.1-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение Гимназия №1 г.Благовещенска РБ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности пищеблока по адресу: 453430 Республика Башкортостан, г.Благовещенск <адрес> для работы на продовольственном сырье на срок 20 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности, то есть с 10 часов 00 минут 28.04.2017г.

В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ данное постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней с момента получения копии постановления.

Судья : И.А.Хисматуллина Согласованно: