Решение № 2-1413/2019 2-1413/2019~М-1369/2019 М-1369/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2-1413/2019

УИД 76RS0010-01-2019-001752-27

мотивированное
решение

изготовлено 26.11.2019г.

Дело № 2-1413/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное)

21 ноября 2019 года Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Отрывина С.А.,

при секретаре Чекиной Е.Г.,

с участием истца - помощника прокурора Уксусовой Яны Владимировны, представителя ответчика – администрации сельского поселения Семибратово Ростовского района Ярославской области действующего по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Ростове гражданское дело по иску Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Семибратово Ростовского района Ярославской области об обязании оборудовать контейнерную площадку в соответствии с требованиям п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года № 64, и ликвидировать несанкционированную свалку,

УСТАНОВИЛ:

В результате проведенной Ростовской межрайонной прокуратурой Ярославской области проверки соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды в сфере обращения с отходами производства и потребления установлено, что у <адрес>, для сбора ТКО применяются контейнеры в количестве 12-ти штук. В нарушение п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «санитарно эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года № 64, а также п. 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР от 05 августа 1988 года № 4690-88, на контейнерной площадке отсутствует водонепроницаемое покрытие. Также около данной контейнерной площадки образовалась несанкционированная свалка, что является нарушением п.п. 1.13, 2.1.3, 3.1 СанПиН 42-128-4690-88.

Ростовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Семибратово Ростовского района Ярославской области об обязании оборудовать у <адрес> контейнерную площадку в соответствии с требованиям п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года № 64, и ликвидировать несанкционированную свалку.

В судебном заседании помощник прокурора Уксусова Я.В. настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам изложенным в иске.

Представитель ответчика – администрации сельского поселения Семибратово, действующий по доверенности ФИО1, в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил суду, что для устранения выявленных нарушений, требуется выделение бюджетных средства на 2019 год, просит предоставить отсрочку исполнения решения суда.

Третье лицо – ТО Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Ростовском муниципальном районе, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил.

Выслушав лиц участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

На основании ст. 8 и ст. 21 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно ч. 1 ст. 22 указанного закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ростовской межрайонной прокуратурой Ярославской области проведена проверка соблюдения требований законодательства по размещению, обустройстве, и содержанию места сбора твердых коммунальных отходов у <адрес>.

В ходе проведения проверки было выявлено, что для сбора ТКО применяются контейнеры в количестве 12-ти штук. В нарушение п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «санитарно эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года № 64, а также п. 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР от 05 августа 1988 года № 4690-88, на контейнерной площадке отсутствует водонепроницаемое покрытие. Также около данной контейнерной площадки находится несанкционированная свалка, что является нарушением п.п. 1.13, 2.1.3, 3.1 СанПиН 42-128-4690-88.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, в месте установки контейнеров отсутствует специальная площадка с водонепроницаемым покрытием.

В пункте 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 г. № 4690-88, установлено, что на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

Контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно. Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м (пункты 8.2.4, 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 г. N 64).

Таким образом, место сбора и накопления твердых коммунальных отходов у <адрес>, не соответствует указанным санитарным нормам и правилам.

Отсутствие надлежащим образом оборудованной контейнерной площадки для сбора ТКО, приводит к загрязнению окружающей среды, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а в настоящем случае снижает уровень безопасности дорожного движения. В совокупности выявленные нарушения, нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду, комфортные и безопасные условия проживания.

Положениями ч. 3, п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 8 Федерального закона РФ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» органы местного самоуправления ответственны за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Согласно пунктов 3 и 4 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов (п. 3).

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (п. 4).

Исходя из обстоятельств дела земельный участок определенный для места сбора твердых бытовых отходов не сформирован и не поставлен на государственный учет.

Таким образом, суд считает, что обязанность по организации оборудования контейнерной площадки, в соответствии с пунктом 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 г. N 64, в данном случае, должна быть возложена на орган местного самоуправления, то есть на администрацию сельского поселения Семибратово.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89 – ФЗ, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

Исходя из положений п. 18 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.

При таких обстоятельствах неисполнение ответчиком своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может нарушать права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно ч. 2 ст. 83 Бюджетного кодекса РФ выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

С учетом обстоятельств дела суд считает возможным установить срок для исполнения судебного решения в части оборудования контейнерной площадки для сбора ТКО в срок до 01 июня 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить заявленное требование:

Обязать муниципальное образование администрацию сельское поселение Семибратово Ростовского района Ярославской области, в срок до 01 июня 2020 года оборудовать у <адрес>, Р.<адрес> контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями пункта 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года № 64.

Обязать муниципальное образование администрацию сельское поселение Семибратово Ростовского района Ярославской области, ликвидировать несанкционированную свалку около контейнерной площадки у <адрес>, Р.<адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Отрывин