Постановление № 5-2/2018 от 28 декабря 2017 г. по делу № 5-2/2018

Дело №5-2/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пос. Глушково 29 декабря 2017 года

Судья Глушковского районного суда Курской области Вензенко Н.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес> гражданина Украины, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> холостого, не работающего, к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

28 декабря 2017 года в 17 часов 50 минут по адресу: <адрес> по акту приема –передачи сотрудником отделения пгт.Теткино отдела (погк) в г.Рыльске ПУ ФСБ России по Курской области сотрудникам полиции ОМВД России по Глушковскому району был передан гражданин Украины ФИО2

В отношении которого 28.12.2017 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, согласно которому ФИО2 в нарушение ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» находится на территории РФ без документов, подтверждающих законность его пребывания на территории РФ, при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ признал полностью, показал, что 20.12.2017 года он пересек государственную границу России и Украины недалеко от населенного пункта с.Попово-Лежачи Глушковского района Курской области, затем 21.12.2017 года он выехал из РФ в г.Гомель республики Белоруссия. После чего 23.12.2017 года при пересечении в пункте пропуска «Новые Юрковичи» границы республики Белоруссия и России он был задержан сотрудниками пограничной службы. В отношении него был составлен 23.12.2017 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.1 ч.2 КоАП РФ, при этом от 25.12.2017 года он написал ходатайство о признании его беженцем на территории РФ. Затем был передан сотрудникам отделения пгт.Теткино отдела (погк) в г.Рыльске ПУ ФСБ России по Курской области, а в последующем сотрудникам полиции. С 23.12.2017 года по настоящее время он административно задержан.

В судебном заседании начальник отделения по вопросам миграции ОМВД России по Глушковскому району ФИО1 показала, что в отношении гражданина Украины ФИО2 28.12.2017 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, за то, что он находился на территории РФ без документов, подтверждающих законность его пребывания на территории РФ, при этом ФИО2 был передан им сотрудниками ПУ ФСБ России по Курской области, которыми в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ст.18.1 ч.2 Ко АП РФ. В ходе составления настоящего протокола об административном правонарушении ею было установлено, что ФИО2 также был привлечен 23.12.2017 года к административной ответственности по ст. 18.1 ч.2 КоАП РФ постановлением заместителя начальника КПП «Климово» ПУ ФСБ РФ по Брянской области и с указанного времени был задержан.

Выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Глушковскому району ФИО1 исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие \бездействие\ физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В силу ст.25.10 Федерального Закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 49 Конституции Российской Федерации каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда (часть 1); обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность (часть 2); неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого (часть 3).

Несмотря на то, что данные конституционные положения по своему буквальному смыслу направлены на закрепление презумпции невиновности в отношении лиц, обвиняемых в совершении преступления, их значение выходит за рамки уголовного преследования.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения является одним из принципов юридической ответственности, а конституционные положения о презумпции невиновности и бремени доказывания, которое возлагается на органы государства и их должностных лиц, выражают общие принципы права при применении государственного принуждения карательного (штрафного) характера в сфере публичной ответственности в уголовном и в административном праве (Постановления от 7 июня 2000 года N 10-П, от 27 апреля 2001 года N 7-П, от 17 июля 2002 года N 13-П, Определение от 9 апреля 2003 года N 172-О и др.).

Закрепляющий общие положения и принципы административно законодательства Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях также исходит из того, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (п.1 ст. 1.5); лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном законом порядке (п.2 ст. 1.5); неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (п. 4 ст. 1.5).

В этой связи требования ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливают, что по делу об административном правонарушении наряду с иными обстоятельствами выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что гражданин Украины ФИО2 находится на территории РФ с 23.12.2017 года по 29.12.2017 года будучи административно задержанным, в указанный период обратился с ходатайством о признании его беженцем на территории РФ, что подтверждается его объяснениями как в судебном заседании, так и данными им 26.12.2017 года сотрудникам отделения пгт.Теткино отдела (погк) в г.Рыльске ПУ ФСБ России по Курской области, постановлениями от 23.12.2017 года, от 26.12.2017 года о привлечении к административной ответственности по ст. 18.1 ч.2 Ко АП РФ, протоколами об административном задержании от 26.12.2017 года, от 28.12.2017 года, копией его ходатайства о признании его беженцем на территории РФ от 25.12.2017 года, которое было принято 25.12.2017 года начальником КПП «Климово» отдела погк в г.Стародубе ПУ ФСБ России по Брянской области.

Следовательно, с момента пересечения Государственной границы Российской Федерации 23.12.2017 года до возбуждения дела об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ 28 декабря 2017 года, так и по настоящее время гражданин Украины ФИО2 был лишен возможности выехать из Российской Федерации, при этом предпринял меры для оформления документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, обратившись с ходатайством о признании его беженцем на территории РФ, которое до настоящего времени не разрешено.

При таких обстоятельствах, в действиях гражданина Украины ФИО2 отсутствует субъективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая выше изложенные обстоятельства, суд считает, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. ст.18.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 подлежит прекращению в виду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, суду не предоставлено, достоверных доказательства о его виновности в совершении указанного правонарушения.

В соответствии со ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекратить за отсутствием в его действиях состава административно правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Курский областной суд через Глушковский районный суд.

Судья : (подпись) Вензенко Н.В.

Копия верна: Судья: Вензенко Н.В.