Постановление № 5-65/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 5-65/2018

Дело № 5-65/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Николо-Березовка РБ 21 июня 2018 года

Судья Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1,

с участием главы администрации сельского поселения Новокабановский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан ФИО2,

рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении юридического лица- СП Новокабановский сельсовет МР Краснокамский район РБ, привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в г.<адрес> ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица – Администрация сельского поселения Новокабановский сельсовет МР Краснокамский район РБ, из которого установлено, что при проведении плановой выездной проверки по распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ обнаружено, что ДД.ММ.ГГГГ, в 09 час. 00 мин. при рассмотрении протокола лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, аккредитованного испытательного лабораторного центра филиала федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес>» установлено, что пробы воды из общественного колодца по <адрес> не соответствует п.4.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» по микробиологическим показателям, обнаружены ОКБ (общие колиформные бактерии) 0,6КОЕ/100 мл, ТКБ (Термотолерантные колиформные бактерии) 0,6 КОЕ/100 мл – рост по нормам не допускается). В связи с этим, жители данного населенного пункта не обеспечены доброкачественной питьевой водой в соответствии с гигиеническими требованиями к качеству питьевой воды. Все вышеперечисленные нарушения в комплексе могут привести к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний водного характера.

Вместе с тем, вышеуказанное представляет угрозу жизни и здоровью людей, так как, согласно статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования, создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных (отравлений среди населения) заболеваний.

Ответственным за выявленные нарушения является юридическое лицо – Администрация сельского поселения Новокабановский сельсовет МР Краснокамский район Республики Башкортостан.

В судебном заседании глава СП Новокабановский сельсовет МР Краснокамский район РБ ФИО2, вину юридического лица признал и показал, что действительно вышеуказанные нарушения имеют место, на данный момент ведутся работы для устранения выявленных нарушений, в связи с чем, с целью недопущения массового заражения инфекционными и неинфекционными заболеваниями, над колодцем для населения сельского поселения установлен предупредительный знак с текстом «Техническая вода! Пить запрещено!», поскольку для устранения недостатков необходимо определенное время, в обосновании чего представлена фотокопия указанного знака.

Ведущий специалист - эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в <адрес> ФИО5 ФИО4, действовавшая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ суду показала, что для устранения выявленных нарушений необходимо ограничиться приостановлением эксплуатации колодца по <адрес>, <адрес> с момента временного запрета деятельности до вынесения судом постановления, поскольку установление предупредительного знака обеспечивает безопасность населения на время проведения работ по очистке колодца.

Суд, выслушав привлекаемое лицо, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что действия администрации сельского поселения Новокабановский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан подлежат квалификации по ст.6.5 КоАП РФ.

При этом вина администрации сельского поселения Новокабановский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ подтверждается протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного аккредитованным испытательным лабораторным центром филиала федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», объяснениями главы администрации сельского поселения Новокабановский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО2, изложенных в протоколе об административного правонарушения.

В соответствии со ст.6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 1 Закона N 52-ФЗ предусмотрено, что санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

При этом несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (далее - санитарных правил) нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенических и иных нормативов), создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со статьями 10, 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с последующими изменениями и дополнениями) индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Так же согласно статье 11 Закона N 52-ФЗ - индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно части 2 статьи 24 Закона N 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон N 52-ФЗ) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Так, в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведении плановой выездной проверки по распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ обнаружено, что ДД.ММ.ГГГГ, в 09 час. 00 мин. при рассмотрении протокола лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, аккредитованного испытательного лабораторного центра филиала федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в г.<адрес>» установлено, что пробы воды из общественного колодца по <адрес> не соответствует п.4.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» по микробиологическим показателям, обнаружены ОКБ (общие колиформные бактерии) 0,6КОЕ/100 мл, ТКБ (Термотолерантные колиформные бактерии) 0,6 КОЕ/100 мл – рост по нормам не допускается). В связи с этим, жители данного населенного пункта не обеспечены доброкачественной питьевой водой в соответствии с гигиеническими требованиями к качеству питьевой воды. Все вышеперечисленные нарушения в комплексе могут привести к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний водного характера.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая то, что Главой администрации сельского поселения Новокабановский сельсовет МР <адрес> РБ приняты меры по обеспечению безопасности населения, а именно установлен предупредительный знак на время проведения работ по устранению выявленных нарушений, суд считает возможным ограничиться коротким сроком при назначении наказание в виде административного приостановления эксплуатации общественного колодца по <адрес>.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.

При этом смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Доводы представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в г<адрес> о необходимости применения наказания в виде административного приостановления деятельности, суд признает убедительными.

Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения представляют угрозу для жизни и здоровья граждан, в частности проживающего населения на территории сельского поселения Новокабановский сельсовет МР Краснокамский район РБ, в связи с чем, необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать администрацию сельского поселения Новокабановский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан, дата регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ЕГРЮЛ №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде приостановления эксплуатации общественного колодца по <адрес> сроком на трое суток.

На основании ч.2 ст. 3.12 КоАП РФ срок наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 31.12 ч. 1 КоАП РФ настоящее постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный суд Республики Башкортостан с момента получения или вручения копии постановления.

Председательствующий: подпись