Решение № 2А-2706/2023 2А-356/2024 2А-356/2024(2А-2706/2023;)~М-2591/2023 М-2591/2023 от 16 января 2024 г. по делу № 2А-2706/2023

УИД: 68RS0002-01-2023-003233-55

Дело №2а-356/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 16 января 2024 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Кострюкова П.А.,

при секретаре Конобеевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Октябрьского района г.Тамбова в интересах инвалида 1 группы к администрации г.Тамбова Тамбовской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г.Тамбова, в порядке ст.39 КАС РФ, в интересах инвалида 1 группы ФИО1, обратился в суд с административным иском к администрации г.Тамбова о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер по обеспечению беспрепятственного доступа инвалида 1 группы ФИО1 к многоквартирному дому по адресу: *** и об обязании принять меры по устройству приспособлений для беспрепятственного доступа инвалида 1 группы ФИО1 к указанному многоквартирному дому. В обоснование административного иска указано, что в ходе проведенной проверки по рассмотрению обращения инвалида 1 группы ФИО1 по вопросу непринятия органом местного самоуправления мер, направленных на оборудование жилого дома *** пандусом или подъемным устройством, прокуратурой Октябрьского района г.Тамбова было установлено, что вопрос оборудования жилого дома *** был рассмотрен органом местного самоуправления в рамках работы комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения их доступности для инвалидов на территории городского округа – город Тамбов. Согласно акту обследования от 26.08.2022г. №*** жилого дома, где проживает инвалид, и общего имущества в многоквартирном доме, возможность установки пандуса при входе в подъезд имеется. Однако до настоящего времени условия для беспрепятственного доступа инвалида ФИО1 к многоквартирному дому по адресу: ***, не обеспечены, что недопустимо. Нерешенность сложившейся проблемы может повлечь серьезные социально-экономические последствия в виде дестимуляции социальной активности инвалида 1 группы ФИО1, которая негативно отразится на образовательном и культурном уровне инвалида, а также уровне и качестве его жизни; высокой социальной зависимости, вынужденной изоляции, осложняющей проведение медицинской, социальной и психологической реабилитации и иные негативные последствия. Таким образом, бездействие администрации города Тамбова Тамбовской области выражается в длительном непринятии мер по обеспечению беспрепятственного доступа инвалида 1 группы ФИО1 к многоквартирному дому по адресу: ***. Подобного рода бездействие недопустимо и не соответствует государственной политике в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации.

Определением Ленинского районного суда г.Тамбова от 18.12.2023г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: – МКУ «Дирекция жилищных услуг», - ООО «РУК «Возрождение».

В судебном заседании прокурор Коломлин М.В. заявленные административные требования поддержал в полном объеме и по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административных требований, поскольку администрация г.Тамбова в рамках своих полномочий осуществила выезд на место и комиссионно провела обследование жилого помещения, после чего было направлено соответствующее письмо в Правительство Тамбовской области для доведения лимитов по переоборудованию входной группы, но до настоящего времени ответ не получен. Не отрицала, что до настоящего времени какое-либо устройство для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида 1 группы ФИО1 к названному многоквартирному дому не установлено, как и то, что фактически никаких мер со стороны администрации г.Тамбова по установке возможного устройства принято не было.

Заинтересованное лицо, в отношении которого подан административный иск, ФИО1,в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители заинтересованных лиц: - МКУ «Дирекция жилищных услуг», - ООО «РУК «Возрождение», в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно положениям ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п.2 ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка, в том числе, инвалидов.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

- условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

- возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

- надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

В силу п.6 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, осуществление полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Об этом же указано и в ст.6 Устава города Тамбова, принятого решением Тамбовской городской Думы от 4 мая 2005 г. № 704.

В соответствии с п.5.1 ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

Таким образом, к ведению муниципального образования городского округа – город Тамбов относится принятие мер по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

Постановлением Правительства РФ от 9 июля 2016 г. N649 утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила), устанавливающие порядок обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме и требования по приспособлению жилых помещений в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов.

Согласно п. 2 Правил доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

Требования к доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме для инвалида установлены разделом III Правил.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что ФИО1, проживающий по адресу: ***, является инвалидом-колясочником 1 группы.

В июле 2022 года от ФИО1 имелось обращение в администрацию г. Тамбова о проведении обследования многоквартирного дома *** и установки пандуса в соответствии с действующим законодательством РФ.

Комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов администрации г.Тамбова проведено обследование жилого помещения ФИО1 и общего имущества в многоквартирном доме по адресу: ***, по результатам которого составлен акт №*** от 26.08.2022г., из которого следует о необходимости приспособления жилого помещения и общего имущества указанного дома с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, как и о наличии технической возможности устройства пандуса при входе в подъезд дома.

На основании проведенного обследования указанной Комиссией принято решение №*** от 26.08.2022г. об экономической целесообразности реконструкции многоквартирного дома *** в целях обеспечения условий его доступности для инвалида.

Также из материалов дела и представленных доказательств следует, что прокуратурой Октябрьского района г. Тамбова, в ходе проведенной проверки по рассмотрению обращения инвалида 1 группы ФИО1 по вопросу непринятия органом местного самоуправления мер, направленных на оборудование жилого дома №*** пандусом или подъемным устройством, было установлено, что до настоящего времени каких-либо действий по устройству приспособления, обеспечивающего беспрепятственный доступ инвалида к многоквартирному дому по спорному адресу, администрацией города Тамбова не предпринято.

Названные обстоятельства со стороны административного ответчика в ходе судебного разбирательства не опровергнуты.

Доказательства, объективно свидетельствующие о принятии каких-либо действенных мер, результатом которых являлось бы наличие соответствующего приспособления, обеспечивающего беспрепятственный доступ инвалида 1 группы ФИО1 к многоквартирному дому по названному выше адресу, со стороны административного ответчика не представлены, что свидетельствует о бездействии администрации г. Тамбова по исполнению одной из основных функций, отнесенных к ведению муниципального образования.

Указанные нарушения не отвечают установленным действующим законодательством РФ требованиям о доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме для инвалида, что не допустимо.

Доводы представителя административного ответчика суд находит не состоятельными в силу названных выше обстоятельств, норм законов.

Кроме того, согласно Федеральному закону от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

При установленных обстоятельствах, исходя из названных положений законодательства РФ, администрация г. Тамбова в силу своих полномочий обязана принять меры по устройству приспособления, обеспечивающего беспрепятственный доступ инвалида 1 группы ФИО1 к многоквартирному дому по адресу: ***.

На основании изложенного, суд находит административные исковые требования прокурора Октябрьского района г. Тамбова обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Октябрьского района г.Тамбова удовлетворить.

Признать бездействие администрации г.Тамбова, выраженное в не принятии мер по обеспечению беспрепятственного доступа инвалида 1 группы ФИО1 к многоквартирному дому по адресу: ***, незаконным.

Обязать администрацию г.Тамбова в течении одного месяца с момента вступления решения в законную силу принять меры по устройству приспособления, обеспечивающего беспрепятственный доступ инвалида 1 группы ФИО1 к многоквартирному дому по адресу: ***.

Обязать администрацию г.Тамбова сообщить об исполнении настоящего решения суда в Ленинский районный суд г.Тамбова в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения данного решения суда.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кострюков П.А.

Решение суда в окончательной форме составлено 29.01.2024г.

Судья Кострюков П.А.