Решение № 2А-576/2021 2А-576/2021~М-9/2021 М-9/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 2А-576/2021

Дело ...а-576/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 марта 2021 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Сломовой И.В.,

при секретаре Плехановой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области к Региональной общественной организации развития казачества «станица Щепкинская» о признании общественной организации прекратившей свою деятельность и об исключении из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указал следующее.

Региональная общественная организация развития казачества «станица Щепкинская» зарегистрирована Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области 11.09.2015 за ОГРН <***>, ИНН <***>.

В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области Организация внесена за учетным № 6112012938.

Организация в период с 2017 года не представляла в Главное управление обновленные сведения о продолжении своей деятельности, уклоняясь от выполнения законной обязанности в течение длительного периода времени.

Более того, ..., ... и ... за неисполнение обязанности по предоставлению отчетности Главным управлением в отношении Организации были составлены и направлены мировому судье протоколы об административном правонарушении по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которых суд постановил признать Организацию виновной в совершении административного правонарушения и назначить ей наказание в виде штрафа 3000 руб.

Организация не выполняет возложенную на нее обязанность в течение длительного периода времени. Иные сведения, свидетельствующие о продолжении деятельности, относящиеся законом к общедоступным либо общеизвестным, в Главном управлении отсутствуют, в связи с чем неисполнение законной обязанности может быть квалифицировано как существенное, а возможные последствия, связанные с нарушением баланса публичных и частных интересов - создающими угрозу стабильности гражданского оборота. При таких обстоятельствах, решение о ликвидации такой некоммерческой организации является адекватной мерой, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Административный истец просил признать Региональную общественную организацию развития казачества «станица Щепкинская» ОГРН <***>, ИНН <***> прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец извещенный о месте и времени судебного разбирательства явку своего представителя не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель Региональной общественной организации развития казачества «станица Щепкинская» атаман ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что организация ведет деятельность: оказывает содействие в строительстве храма, благоустройстве парка, проведении спортивных мероприятий, в настоящее время устраняются допущенные нарушения Законодательства. Представил письменные возражения, а также сведения о приеме налоговой декларации и вводе сведений МИФНС России № 11 по Ростовской области.

Суд с учетом мнения представителя административного ответчика счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося представителя административного истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано:

- ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц (абзац 4 части 1);

- информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (абзац 8 части 1).

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (часть 4).

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (часть 5).

Из материалов дела следует, что Региональная общественная организация развития казачества «станица Щепкинская» создано и сведения о нем внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ....

Решение о государственной регистрации некоммерческой организации при создании принято Министерством юстиции РФ по Ростовской области 11 сентября 2015 года.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ местом нахождения общественной организации является помещение по адресу: ....

Административным истцом заявлены требования о признании Общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из ЕГРЮЛ в связи с непредставлением сведений о продолжении своей деятельности в течении длительного периода времени.

Ликвидация, как это следует из правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 18 июля 2003 года N 14-П, не может быть применена к юридическому лицу по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократными нарушениями закона; такие нарушения в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, принять решение о его ликвидации в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

При рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан. Суд, в частности, может принять во внимание сведения о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу общественной организации, явку (как и неявку) в судебное заседание ее руководителей, а равно представленные ими объяснения; суд учитывает и данные о банковских счетах, поскольку движение денежных средств по счетам юридического лица доказывает факт его деятельности, даже если оно нарушает правила отчетности, а полное отсутствие сведений о состоянии банковских счетов может ставить под сомнение достаточность данных для вывода о прекращении общественной организацией своей деятельности.

Данная правовая позиция изложена в Определении Конституционного Суда РФ от 28 июня 2012 года N 1246-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы региональной общественной организации "Молодежный центр поэзии, музыки и кулинарного искусства" и гражданки Насоновой Натальи Андреевны на нарушение конституционных прав и свобод положениями частей третьей, четвертой и пятой статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

Принимая во внимание вышеизложенное, по смыслу положений частей 4, 5 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ основанием для удовлетворения заявления административного истца является в данном случае установление в ходе судебного разбирательства обстоятельств, в совокупности своей свидетельствующих о фактическом прекращении деятельности общественной организации.

Кроме того, согласно разъяснениям пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации оснований ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно, неоднократное нарушение требований закона, даже при условии их доказанности, само по себе не является безусловным основанием для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан. Указанные меры реагирования должны быть соразмерны допущенным нарушениям и вызванным ими последствиям.

С учетом изложенного в каждом конкретном случае суд оценивает существенность допущенных объединением граждан нарушений и их последствий, а также возможность их устранения без ликвидации либо запрета деятельности объединения.

В материалы дела представлена бухгалтерская отчетность за 2020г., содержащая отметки уполномоченного органа об их принятии в электронном виде.

На основании изложенного, учитывая, что деятельность административного ответчика фактически не прекращена, допущенные им нарушения закона в настоящее время устраняются, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик не может быть признан прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области к Региональной общественной организации развития казачества «станица Щепкинская» о признании общественной организации прекратившей свою деятельность и об исключении из единого государственного реестра юридических лиц – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: И.В. Сломова

Мотивированный текст решения изготовлен 15 марта 2021 года