Решение № 2А-750/2020 2А-750/2020~М-319/2020 М-319/2020 от 20 февраля 2020 г. по делу № 2А-750/2020

УИД 86RS0001-01-2020-000459-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2020 года город Ханты – Мансийск

Ханты - Мансийский районный суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югра, в составе председательствующего судьи Ахметова Р.М.,

при секретаре Кыневой Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты - Мансийского районного суда административное дело № 2а-750/2020 по административному исковому заявлению Ханты-Мансийского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет»: https://medcentr-garant.com/dostavka-spravol-dlya-gibdd/hanty-mansiysk.html; https://medy-centr.com/voditelskaya-med-spravka-v-hanty-mansijske.html информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО,

УСТАНОВИЛ:

Ханты-Мансийский межрайонный прокурор обратился в Ханты – Мансийский районный суд ХМАО – Югры в интересах неопределенного круга лиц с требованием о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по URL адресам: https://medcentr-garant.com/dostavka-spravol-dlya-gibdd/hanty-mansiysk.html; https://medy-centr.com/voditelskaya-med-spravka-v-hanty-mansijske.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой округа проверки в сети «Интернет» выявлены сайты с открытым доступом: https://medcentr-garant.com/dostavka-spravol-dlya-gibdd/hanty-mansiysk.html; https://medy-centr.com/voditelskaya-med-spravka-v-hanty-mansijske.html, на которых размещена информация, запрещенная к распространению в Российской Федерации в соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологий и о защите информации». По результатам изучения информации, содержащейся на вышеуказанных сайтах установлено, что у неустановленного круга лиц имеется возможность приобрести различные медицинские справки без прохождения обязательных медицинских осмотров у врачей. Наличие в свободном доступе на указанных сайтах подобного рода предложений по получению за денежные средства медицинских справок нарушает права неопределенного круга лиц – потребителей информационных услуг и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан в случае получения медицинских справок об установлении юридического факта отсутствия заболеваний лицами, не имеющими законного права по состоянию здоровья на получение таких справок. Ограничение доступа к информации, размещенной на указанных сайтах, требуется в целях защиты прав и свобод человека и гражданина. В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Основанием для включения в реестр таких сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой в сети Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Будучи надлежащим образом уведомленным о дне и месте судебного разбирательства административный истец в судебное заседание не явился. В письменном заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие в порядке упрощенного письменного производства.

Представитель заинтересованного лица Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Лица, действия которых послужили основанием для подачи настоящего административного искового заявления, ни административным истцом ни судом не установлены.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

В связи с указанным суд определил административное исковое заявление Ханты-Мансийского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет»: https://medcentr-garant.com/dostavka-spravol-dlya-gibdd/hanty-mansiysk.html; https://medy-centr.com/voditelskaya-med-spravka-v-hanty-mansijske.html информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО рассмотреть в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства.

Исследовав и проанализировав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства, находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так, из представленных и изученных в судебном заседании скриншотов (электронных образов) установлено, что в информационно – коммуникационной сети «Интернет» на URL адресам: https://medcentr-garant.com/dostavka-spravol-dlya-gibdd/hanty-mansiysk.html; https://medy-centr.com/voditelskaya-med-spravka-v-hanty-mansijske.html, размещена информация, запрещенная к распространению в Российской Федерации в соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологий и о защите информации». По результатам изучения информации, содержащейся на вышеуказанных сайтах установлено, что неограниченному кругу лиц имеется возможность приобрести различные медицинские справки без прохождения обязательных медицинских осмотров у врачей.

Вместе с тем, в соответствии с п. 2 приказа Минздравсоцразвития России от 02 мая 2012 года № 441н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений» справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний. Информации на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Обязанность проведения медицинского освидетельствования и получения на основании него медицинской справки установленного образца предусмотрена ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Аналогичное требование закреплено и в Приказе Минздрава СССР от 29.09.1989 года № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств».

При этом, статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделкодделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.

Также в соответствии со ст. 11.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) либо обязательных предварительных, периодических, предрейсовых или послерейсовых медицинских осмотров.

Как следует из ст. 12.7 КоАП РФ, также предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту Федеральный закон № 149-ФЗ) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку её предоставления или распространения. В зависимости от установленного порядка информация подразделяется на: свободно распространяемую, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях, а также на информацию, которая подлежит предоставлению или распространению в соответствии с федеральными законами, и информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно части 1 статьи 10, части 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны стран и безопасности государства.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, предоставление возможности свободного доступа в сети «Интернет» к информации о приобретении поддельных медицинских документов, за что действующим законодательством установлена уголовная ответственность, является распространением запрещенной информации.

Кроме того, свободные доступ и распространение в сети «Интернет» подобной информации, формируют ошибочное представление о безнаказанности за совершение противоправных действий, побуждают к их совершению.

Согласно статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ информационно - телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее по тексту - реестр).

Основанием для включения в реестр сетевых адресов сайтов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и от установления данного факта зависит возникновение у уполномоченного органа права на включение сайтов в реестр для последующей блокировки доступа к ним.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228.

Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Правила).

Пунктами 2, 3 указанных Правил установлено, что создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации. Создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил, основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих запрещенную информацию, являются вступившие в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

На момент рассмотрения дела доменные имена Интернет-сайтов: https://medcentr-garant.com/dostavka-spravol-dlya-gibdd/hanty-mansiysk.html; https://medy-centr.com/voditelskaya-med-spravka-v-hanty-mansijske.html, в реестре, опубликованном на сайте Роскомнадзора (http://eais.rkn.gov.ru), отсутствуют.

Производство по таким делам осуществляется по правилам административного искового производства, предусмотренным главой 27.1 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Данное заявление подано прокурором в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в порядке, предусмотренном главой 27.1 КАС РФ, с целью признания информации, размещенной в сети «Интернет» на сайтах https://medcentr-garant.com/dostavka-spravol-dlya-gibdd/hanty-mansiysk.html; https://medy-centr.com/voditelskaya-med-spravka-v-hanty-mansijske.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В этой связи заявленное прокурором требование суд находит правомерным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 265.5 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Ханты – Мансийского автономного округа – Югры, о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению в Российской Федерации информацию, размещенную в сети «Интернет» по URL адресам: https://medcentr-garant.com/dostavka-spravol-dlya-gibdd/hanty-mansiysk.html; https://medy-centr.com/voditelskaya-med-spravka-v-hanty-mansijske.html.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда: подпись Р.М. Ахметов

Копия верна

Судья Ханты-Мансийского

районного суда: Р.М. Ахметов