Решение № 2-1070/2017 2-40/2018 2-40/2018(2-1070/2017;2-9202/2016;)~М-7437/2016 2-9202/2016 М-7437/2016 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-1070/2017

Дело № 2-40/18

Мотивированное
решение

составлено 16.07.2018

Решение

Именем Российской Федерации

11 июля 2018 года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Н.С. Юсуповой, при секретаре А.А. Левада, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Военного прокурора Владивостокского гарнизона в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ к ООО «Рында – Прим» (третье лицо Администрация г. Владивостока) о возложении обязанности по освобождению земельного участка,

установил:

В суд обратился Военный прокурор Владивостокского гарнизона в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ с названным иском. В обоснование требований указал, что Военной прокуратурой Владивостокского гарнизона проведена проверка по вопросу законности размещения базы отдыха «Россиянка» на территории бухты «Малая Рында» о. Русский г. Владивостока, в ходе которой было установлено, что ООО «Рында-Прим» использует земельный участок Минобороны России, расположенный по адресу: г. Владивосток, о. Русский, бухта «Малая Рында», без согласования с собственником. Сослался на заключение специалиста ООО «Приморское бюро судебных экспертиз», в котором эксперт указал, что земельный участок, фактически занимаемый базой отдыха «Россиянка», расположенной по адресу: г. Владивосток, о. Русский, бухта «Малая Рында», полностью налагается на земли Владивостокского лесничества Минобороны России (квартал 3, выделы 25, 27,96,113,114). Площадь наложения земельного участка, фактически занимаемого базой отдыха «Россиянка» на земли лесного квартала 3, выдела 25, 27, 96, 113, 114 Владивостокского лесничества Минобороны России составляет 18492 кв.м. По сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок, фактически занимаемый базой отдыха «Россиянка», находится в зоне с особыми условиями использования. Указано, что 12 марта 1955 г. в государственном кадастре недвижимости учтен земельный участок, имеющий в настоящее время кадастровый № площадью 161940000 кв.м с разрешенным использованием: земельные участки, отведенные воинским частям, учреждениям и организациям Военно-морских сил, границы которых не установлены в соответствии с требованиями действующего в настоящее время законодательства. Согласно Порядку закрепления лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.1998 № 135, Военному лесничеству № 247 по акту от 22.12.1998 переданы леса общей площадью 16194 га, расположенные в г. Владивостоке, из числа лесов, закрепленных распоряжением Совмина СССР от 12.03.1955 № 1885-рс. В 1955 г. Вооруженным Силам переданы леса общей площадью 16194 га, расположенные в городе Владивостоке. Истцом указано, что осмотром территории базы отдыха «Россиянка» было установлено наличие при въезде на территорию указанной базы металлических ворот, территория со стороны въезда частично огорожена металлической сеткой, справа от ворот расположено строение санитарного поста охраны. На расстоянии примерно 100 м от въездных ворот на территорию базы отдыха «Россиянка» справа расположен береговой противодесантный полукапонир № 452 комплекса фортификационных сооружений Владивостокской крепости. Слева от полукапонира № 452 проходит грунтовая дорога вниз. Указанная дорога отсыпана щебнем, установлены бордюры. Вдоль дороги ООО «Рында-Прим» установлено пять одноэтажных деревянных домиков на металлических сваях, которые используются ООО «Рында-Прим» для размещения отдыхающих. Далее вниз по дороге ООО «Рында-Прим» установлено два двухэтажных деревянных строения, одно из которых является хозяйственным зданием (первый этаж используется для проживания работников базы отдыха «Россиянка», второй для размещения отдыхающих), другое двухэтажное строение используется в качестве административного здания (офиса). Внутри административного здания расположены кабинеты генерального директора и администратора ООО «Рында-Прим», кухня для сотрудников базы отдыха «Россиянка». Внизу грунтовой дороги, в районе щебеночной площадки, арендуемой под размещение базы отдыха «Американка», слева ООО «Рында-Прим» установлен металлический контейнер на винтовых сваях, который используется в качестве склада. Левее указанного контейнера отсыпана площадка из щебня. Вдоль побережья ООО «Рында-Прим» установлено шесть одноэтажных деревянных домиков для размещения отдыхающих, а также две кабинки для умывания, обитые профилированным листом зеленого цвета. На побережье в районе расположения элементов полукапонира № ООО «Рында-Прим» установлено одноэтажное деревянное строение, обитое профилированным листом красного цвета. Рядом с указанным строением установлена туалетная кабинка синего цвета. На побережье напротив здания администрации устроен пирс на железобетонных сваях. Сослался на отсутствие правовых оснований для занятия земельного участка и размещения базы отдыха «Россиянка». Просил обязать ООО «Рында-Прим», освободить земельный участок площадью 18492 кв.м, расположенный в бухте «Малая Рында» о. Русский г. Владивостока, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В ходе рассмотрения иска заявленные требования неоднократно уточнялись, указано на то, что площадь земельного участка на 3000 кв.м. предоставлена ответчикам по договору от дата №, в связи с чем площадь земельного участка, подлежащая освобождению уточнена до 15492 кв.м. и в крайней редакции уточнений указаны координаты земельного участка, который истец просит освободить на л.д. 189 – 190.

В судебном заседании представитель военного прокурора уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о движении дела на сайте суда. В деле имеется письменный отзыв, в котором заявленные исковые требования поддержаны (л.д. 135- 137). Суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка генерального директора ФИО2 (л.д. 146 приказ) и представителя по ордеру ФИО3- л.д. 219. Также информация о движении дела размещена публично на сайте суда. Ранее в ходе рассмотрения дела представители ответчика исковые требования не признавали. Представитель Общества ФИО2 не отрицала принадлежность ей базы отдыха «Россиянка» (л.д. 155 протокол), указывала, что базой отдыха занимается территория, на которую заключен договор аренды, иной земельный участок не занимается базой отдыха «Россиянка» (л.д. 207-208 протокол). О неявке в суд по уважительной причине не сообщено, об отложении рассмотрения дела не заявлено. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

ФИО1 привлеченного в ходе рассмотрения дела в качестве третьего лица (л.д. 155-156) Администрации <адрес> в судебное заседание также не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в деле имеется письменный отзыв, в котором указывает, что спорный земельный участок не относится к муниципальной собственности просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 196-200). Суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав доводы представителя истца, пояснения свидетеля и специалиста, исследовав представленные доказательства, суд полагает, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Военной прокуратурой Владивостокского гарнизона проведена проверка по вопросу законности размещения базы отдыха «Россиянка» на территории бухты <адрес>, в ходе которой истцом было установлено, что ООО «Рында-Прим» использует земельный участок Минобороны России, расположенный по адресу: <адрес> без согласования с собственником.

В материалы дела представлено заключение специалиста ООО «Приморское бюро судебных экспертиз» от 05.12.2016 № 202/ЭН-16 (л.д. 7-101), из которого следует, что в результате информационно-сравнительного анализа, основанного на сопоставлении сведений государственного кадастра недвижимости, графического материала, местоположения земельного участка, фактически занимаемого базой отдыха «Россиянка», и местоположения границы Владивостокского лесничества Минобороны России, указанной на лесоустроительном планшете № 5, установлено, что земельный участок, фактически занимаемый базой отдыха «Россиянка», расположенной по адресу: г. Владивосток, о. Русский, бухта «Малая Рында», полностью налагается на земли Владивостокского лесничества Минобороны России (квартал 3, выделы 25, 27,96,113,114) (л.д. 22 выводы).

Площадь наложения земельного участка, фактически занимаемого базой отдыха «Россиянка» на земли лесного квартала 3, выдела 25, 27, 96, 113, 114 ФИО6 лесничества Минобороны России составляет 18492 кв.м., границы земельного участка, фактически занимаемого указанной базой отдыха пересекают границы земельного участка, предоставленного ООО «Рында-Прим» в аренду по договору № и пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:060134:59 и 25:28:060134:60 (л.д. 22 выводы). По сведениям государственного кадастра недвижимости эксперт также указал на то, что земельный участок, фактически занимаемый базой отдыха «Россиянка», находится в зоне с особыми условиями использования (л.д. 23 выводы).

Указанное заключение суд признает в качестве допустимого доказательства по делу. Заключение выполнено лицом, имеющим право на производство данного вида исследований, к заключению приложены документы, подтверждающие квалификацию специалиста. В заключении приведено полное и обоснованное исследование, даны ответы на все поставленные вопросы, оснований не доверять нет.

В судебном заседании специалист, подготовивший заключение ФИО4 суду подтвердила все выводы, изложенные в заключении. Указала, что при осмотре базы отдыха присутствовали сотрудник прокуратуры, представитель лесничества ФИО5, администратор базы – ФИО7, который показывал территорию, кадастровый инженер ФИО8. Территория базы отдыха была огорожена, имелись на момент осмотра домики, на въезде имелась вывеска «Россиянка». По прибытии на место осмотра сотрудник прокуратуры прошел в административное здание и вышел с ФИО7, который сообщил, что осмотр проходит на базе отдыха «Россиянка», указал, что территория «наша», показывал по территории где ставят палатки, где спортплощадка, парковка, домиков видела много, на территории находится полукапонир №. ниже которого ближе к воде тоже имеются домики. Также специалисту на обозрение представлены фотоматериалы на л.д. 166-173, по которым ФИО4 подтвердила, что изображения сделаны на базе отдыха «Россиянка», изображенные объекты видела, в том числе, пирс. Сообщила, что площадь, занимаемую базой определяла в пределах ее ограждения.

Также, в судебном заседании в качестве свидетеля допрошен ФИО5 – инспектор по защите и охране леса Владивостокского лесничества Министерства обороны РФ, который суду пояснил, что участвовал в осмотре территории базы отдыха «Россиянка» в конце сентября 2016 года, поскольку территория должна быть под контролем лесничества, знает, что владелец базы ФИО2, на основании каких документов расположена база ему не известно. Лично знает ФИО9, который показывал территорию базы. Осмотр территории проходил с участием сотрудника прокуратуры, геодезиста, эксперта. ФИО9 отвечал на вопросы комиссии, показал территорию и все принадлежности базы отдыха «Россиянка». Поскольку срубленных деревьев не было, лесополоса и территория не были загрязнены, замечаний со стороны лесничества не было, проверял территорию в пределах полномочий лесничества. Знает, что база находится на территории, принадлежащей Министерству обороны РФ, база огорожена, на территории имеются домики, по дороге к базе имеются указатели и на въезде вывеска «Россиянка», на территории находится полукапонир №, ближе к воде тоже имеются домики, имеется небольшой пирс. Также свидетелю на обозрение представлены фотоматериалы на л.д. 166-173, по которым ФИО5 подтвердил, что изображения сделаны на базе отдыха «Россиянка», изображенные объекты видел.

Показания свидетеля и специалиста согласуются между собой, которые подтвердили наличие базы отдыха «Россиянка», огороженную территорию, наличие объектов, специалист подтвердил выводы заключения, оснований не доверять пояснениям у суда не имеется.

В силу п. 2 разд. 2 приложения № 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» имущество Вооруженных Сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел РФ и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета РФ, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР, относятся исключительно к федеральной собственности.

Распоряжением Совета Министров СССР от 12.03.1955 № 1885-рс на Минсельхоз СССР возложена обязанность закрепить за Военно-морскими силами Министерства обороны СССР леса на земельных участках, отведенных воинским частям, учреждениям и организациям Военно-морских сил, а Министерству обороны СССР предписано организовать в указанных лесах ведение лесного хозяйства в установленном порядке.

12 марта 1955 г. в государственном кадастре недвижимости учтен земельный участок, имеющий в настоящее время кадастровый № площадью 161940000 кв.м с разрешенным использованием: земельные участки, отведенные воинским частям, учреждениям и организациям Военно-морских сил, границы которых не установлены в соответствии с требованиями действующего в настоящее время законодательства.

Согласно Порядку закрепления лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.1998 № 135, Военному лесничеству № 247 по акту от 22.12.1998 переданы леса общей площадью 16194 га, расположенные в г. Владивостоке, из числа лесов, закрепленных распоряжением Совмина СССР от 12.03.1955 № 1885-рс.

Из указанных документов следует, что в 1955 г. Вооруженным Силам переданы леса общей площадью 16194 га, расположенные в городе Владивостоке. При этом границы отведенной лесной площади указаны в п. 3 акта приема лесных площадей с исключением из государственного лесного фонда от 21.09.1955: с северной стороны в натуре отграничена просекой и остолблена, с восточной и южной сторон расположен Уссурийский залив, Северо-Западная и Западная часть, согласованная с Горзеленхозом, проходит по дороге с 14 км (КПП 29) через Вторую речку, Первую речку до озера, что на территории артарсенала, западным склоном выс. 64, через высоту 97,8, далее по дороге до бухты Улисс.

В 1972 и 2002 гг. проведено лесоустройство на землях военного лесничества, по материалам которых предоставленные в 1955 г. Вооруженным Силам лесные площади вошли в состав лесов Минобороны России. При этом, при лесоустройстве использовался указанный акт от 21.09.1955.

Частями 1, 2, 4 ст. 214 ГК РФ установлено, что государственной собственностью в Российской Федерации является в том числе имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), которое закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение. Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В силу глав 3 и 4 Земельного кодекса РФ земля может находиться в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, ограниченном пользовании, аренде и безвозмездном срочном пользовании.

Согласно ст.ст. 25 и 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с названным ФЗ.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О государственной регистрации на недвижимое имущество и сделок с ним» единственным доказательством существования зарегистрированного права является его государственная регистрация.

Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, является административным правонарушением.

В деле имеется постановление государственного инспектора ВГО по использованию и охране земель от 03.02.2017 о признании ООО «Рында-Прим» виновным в совершении административного правонарушения и о назначении административного наказания.

В ходе рассмотрения дела истцом представлен акт осмотра 20.10.2017 территории базы в составе представителя прокуратуры, дознавателя войсковой части, специалиста – эксперта отдела надзора за водными и земельными ресурсами Управления Росприроднадзора по Приморскому краю и в присутствии генерального директора Общества – ФИО2 (л.д. 163-165), в котором отражено, что при въезде на территорию указанной базы установлены металлические ворота, территория со стороны въезда частично огорожена металлической сеткой, справа от ворот расположено строение санитарного поста охраны. После въезда с левой стороны имеется место для стоянки автотранспорта, площадка для игры в волейбол, с левой стороны от въезда установлены указатели «платная парковка» и «бесплатная парковка». На территории базы в прибрежной зоне расположено 18 домиков отдыха, здание – баня, кафе, беседки, игровая площадка (л.д. 164).

После осмотра территории генеральным директором Василенко Е..А. даны объяснения (л.д. 176-178), в которых она указала на наличие договора аренды на территорию 3000 кв.м., подтвердила наличие построек 18 одноэтажных домиков, двух двухэтажных домиков и иного, указанного в акте осмотра. Указала, что базе отдыха сама дала название «Россиянка». Также в письменных объяснениях указала, что с ее стороны предприняты меры к оформлению земельного участка рядом с прилегающим, который предоставлен в аренду в пользование, однако до настоящего времени объект ей не передан (л.д. 177 объяснения).

Таким образом, истцом представлены доказательства того, что ООО «Рында-Прим» использует земельный участок, расположенный по адресу: г. Владивостоке, о. Русский, бухта «Малая Рында», для размещения базы отдыха «Россиянка» без правовых оснований. Допустимых и относимых доказательств. С достоверностью опровергающих указанное суду ответчиком не представлено.

В силу положений ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные ст.ст. 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором, в том числе и договором аренды (ст. 305 ГК РФ).

В соответствии с положениями ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратится в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых интересов общества или государства.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

На основании изложенного, с учетом того, что целью обращения с настоящим иском в суд является пресечение нарушений требований закона при использовании находящегося в федеральной собственности земельного участка, несоблюдение требований которого при его самовольном использовании само по себе нарушает публичные интересы собственника земельного участка - Российской Федерации, суд приходит к выводу, что требования Военного прокурора в интересах Российской Федерации в лице Министерства РФ обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Военного прокурора Владивостокского гарнизона в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Рында-Прим» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 254001001) освободить земельный участок, площадью 15 492 кв.м, расположенный в бух «Малая Рында», мыс. ФИО10 на о. Русский в г. Владивостоке, используемый для размещения базы отдыха «Россиянка» и расположенный в границах поворотных точек с кордонами:

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
(система координат МСК-25), за исключением земельных участков с кадастровыми №№ и 25:28:060134:60, путем сноса домиков для проживания людей, умывальников, туалетов, кафе, площадки для барбекю, детской площадки, беседок, кабинок для переодевания, помещения охранника, приспособлений для ограничения прохода и проезда людей к прибрежной зоне и другого имущества общества, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.С. Юсупова