Постановление № 5-429/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 5-429/2017

Дело № 5-429/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 июня 2017 года г. Мурманск, <адрес>

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С., рассмотрев материалы административного дела в отношении ООО «Беринг», № №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический и фактический адрес <адрес>, о привлечении к административной ответственности по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Из представленного административного материала следует, что Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в отношении ООО «Беринг» проведено административное расследование, в ходе которого установлены нарушения Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требования п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту в отношении ООО «Беринг» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании законный представитель ООО «Беринг» Д.Л.Н. не согласилась с инкриминируемым правонарушением, пояснила, что шума от деятельности закусочной нет, жалобы от жителей дома не поступают, вход в помещение выведен отдельно, Обществу выдана лицензия на право реализации алкогольной продукцией, была проведена проверка ДД.ММ.ГГГГ, нарушений выявлено не было.

Защитник К.М.В. суду пояснил, что материалами дела не доказана угроза здоровью населения, допущенное правонарушения является малозначительным.

Представитель административного органа Д.В.С., Б.Л.О. полагали, что в данном случае основания для привлечения Общества к административной ответственности имеются, что подтвердилось материалами дела, просили назначить административное наказание в виде приостановления деятельности закусочной сроком на <данные изъяты> суток.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

Статья 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. К предметам правонарушения относятся специально оборудованные места (столовые, рестораны, кафе, бары и другие места), в том числе при приготовлении пищи и напитков, хранении и реализации населению.

Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем, как действия, так и бездействия.

Субъектом правонарушения могут являться юридические лица.

Субъективную сторону данного правонарушения составляет умышленная или неосторожная вина.

На обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду направлен Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст. 1 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение требований, установленных государственными санитарно-эпидемиологическими правилами создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со статьей 3 указанного закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьей 17 Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Статьей 24 указанного Закона предусмотрено, что юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Соблюдение санитарных правил, согласно статье 39 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», является обязательным для юридических лиц.

Согласно п. 1.1 и 1.2 СП 2.3.6.1079-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 № 31 (ред. от 10.06.2016) «О введении в действие санитарных правил» настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения юридическими лицами, деятельность которых связана с организацией питания населения.

В соответствии с п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

Из материалов дела следует, что поводом к возбуждению дела об административном производстве и проведения административного расследования явились поступившие в Управление обращения депутата Совета Депутатов г.Мурманска и гражданки ФИО6 в которых указывалось на нарушение санитарных правил при размещении магазина-закусочной на первом этаже в <адрес>.

Согласно ответа <данные изъяты> на первом этаже жилого <адрес> расположена закусочная <данные изъяты> ( согласно вывески на входе ООО «Беринг», юридический адрес : <адрес>). Кроме указанных нежилых помещений на первом этаже указанного дома расположены жилые квартиры №. Приложен план – экспликация первого этажа.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, в присутствии генерального директора ООО «Беринг» Д.Л.Н. осуществлено обследование, с составлением акта санитарно-эпидемиологического обследования, специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в помещении «Закусочной» по <адрес>.

В ходе осмотра установлено, что закусочная ООО «Беринг» расположена на площади торгового зала продовольственного магазина ООО «Беринг» на первом этаже одноподъездного многоэтажного жилого дома по <адрес>. Согласно письму директора <данные изъяты> кроме нежилых помещений, в которых размещен магазин с закусочной ООО «Беринг», на первом этаже <адрес> расположены три жилых квартиры №, что свидетельствует о расположении предприятия общепита -закусочной в жилом этаже дома и нарушает требования СП 2.3.6.1079-01 п.2.2. Режим работы магазина с закусочной -круглосуточно, (информация в вывеске на стене при входе в магазин с закусочной). Загрузка пищевых продуктов для магазина и закусочной -со стороны транспортной магистрали. Закусочная в магазине представлена <данные изъяты> столиками со стульями, рядом с которыми оборудован туалет для посетителей. Кроме того, в закусочной осуществляется реализация алкогольной продукции в ассортименте (лицензия № под регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. получена ООО «Беринг» на розничную продажу алкогольной продукции в закусочных в <адрес> по адресам: <адрес>, и <адрес>.), отпуск продукции посетителям закусочной в посуде одноразового использования.

Согласно заключению эксперта Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проведенной экспертом работы установлено, что объект хозяйственной деятельности ООО «Беринг» -предприятие общественного питания «Закусочная» не соответствует требованиям п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01, поскольку фактически закусочная «Беринг» размещена на первом этаже <адрес>, где кроме магазина с закусочной расположены три жилые квартиры №, то есть этаж является жилым.

Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что ООО «Беринг», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарного законодательства. Таким образом, в действиях ООО «Беринг» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания.

Виновность ООО «Беринг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается материалами административного дела.

При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административном правонарушении не истек.

Наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрено для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

В силу абзаца 2 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части названного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> составлен протокол о временном запрете деятельности ООО «Беринг», в части предоставления услуг общественного питания в закусочной «Беринг» расположенного по адресу: <адрес> сроком <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения протокола об административном правонарушении по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с наличием установленных фактов.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, работа ООО «Беринг» по осуществлению общественного питания населения в закусочной «Беринг» в помещении жилого дома не соответствует требованиям законодательства, тем самым ухудшает условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилом здании, расположенного по адресу: <адрес>, а также то обстоятельство, что ООО «Беринг» не приняты меры для устранения выявленных нарушений, и полагает справедливым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Беринг» по осуществлению общественного питания населения в закусочной «Беринг»: <адрес>, сроком на <данные изъяты> суток.

Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Наличие лицензии ООО «Беринг» на право розничной реализации алкогольной продукции, не освобождает Общество от обязанности по соблюдению п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 6.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Беринг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Беринг», №, №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический и фактический адрес <адрес>, в части осуществления общественного питания населения в закусочной «Беринг» расположенного по адресу: <адрес> сроком на <данные изъяты> суток начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд, с принесением жалобы через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.С. Макарова