Решение № 2А-143/2020 2А-143/2020~М-134/2020 М-134/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2А-143/2020

УИД 55RS0032-01-2020-000237-67


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Седельниково Омской области 20 июля 2020 года

Седельниковский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Рубцовой Т.И.,

при секретаре Сабаевой Н.А.,

с участием старшего помощника прокурора Седельниковского района Омской области Яковлева А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-143/2020 по административному иску прокурора Седельниковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кейзесского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неразмещении в сети «Интернет» информации о противодействии коррупции, обязании разместить информацию,

у с т а н о в и л:

Прокурор Седельниковского района Омской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Администрации Кейзесского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неразмещении в сети Интернет информации о противодействии коррупции, предусмотренной Положением о требованиях к размещению и наполнению разделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официального сайта Кейзесского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области, утвержденным постановлением Главы от 24.06.2015 г. № 15, обязании разместить на официальном сайте в сети «Интернет» информацию о противодействии коррупции, предусмотренную указанным Положением о требованиях к размещению и наполнению разделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официального сайта Кейзесского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Седельниковского района проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии коррупции в деятельности Администрации Кейзесского поселения, в результате которой установлено, что постановлением администрации Кейзесского сельского поселения от 24.06.2015 № 15 утверждено Положение о требованиях к размещению и наполнению разделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официального сайта Кейзесского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области (далее – Положение). Согласно п. 2 Положения доступ в раздел «Противодействие коррупции» осуществляется с главной страницы сайта путем последовательного перехода по гиперссылке, количество таких переходов (по кратчайшей последовательности) должно быть не более одного. Согласно п. 3 Положения в разделе «Противодействие коррупции» содержатся последовательные ссылки на следующие подразделы: «Правовые акты в сфере противодействия коррупции», «Антикоррупционная экспертиза», «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения», «Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», «Как сообщить о фактах коррупции». В соответствии с п. 5 Положения подраздел «Правовые акты в сфере противодействия коррупции» содержит список гиперссылок действующих федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, законов Омской области, указов Губернатора Омской области, постановлений Правительства Омской области, постановлений администрации Кейзесского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области, решений Совета Кейзесского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области по вопросам противодействия коррупции с приложением файлов, содержащих полный текст соответствующего акта.

В нарушение вышеприведенных требований в результате проведенного мониторинга официального сайта органа местного самоуправления установлено, что в подразделе «Правовые акты в сфере противодействия коррупции» отсутствуют рабочие гиперссылки на действующие федеральные законы в сфере противодействия коррупции, подраздел «Методические материалы» не содержит какой-либо информации. В нарушение п. 7 Положения подраздел «Антикоррупционная экспертиза» сайта не содержит гиперссылку, перекрестную с гиперссылкой, при переходе по которой осуществляется доступ к разделу (подразделу), созданному для размещения информации о подготовке Администрацией Кейзесского сельского проектов нормативных правовых актов. В нарушение п. 9 Положения в подразделе «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения» отсутствуют формы необходимых документов. В нарушение п. 15 Положения подраздел «Как сообщить о фактах коррупции» не содержит гиперссылку, перекрестную с гиперссылкой, при переходе по которой осуществляется доступ к подразделу «Обращения граждан». В нарушение п. 11 Положения подраздел «Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» не содержит необходимых сведений.

Таким образом, администрацией поселения не в полной мере обеспечен доступ граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления поселения в части противодействия коррупции. В целях устранения выявленных нарушений прокурором района 27.03.2020 г. в адрес Главы поселения было внесено представление, однако, действенные меры, направленные на размещение необходимой информации на сайте, до настоящего времени не приняты.

В судебном заседании старший помощник прокурора Седельниковского района Яковлев А.Д. исковые требования поддержал по доводам, указанным в исковом заявлении, просил установить срок для исполнения решения суда в течение месяца после вступления решения в законную силу.

Представитель административного ответчика глава Кейзесского сельского поселения ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 237-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в РФ основывается, в том числе, на принципе публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно п. 7 ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются, числе обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В силу ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является открытость и доступность данной информации.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Информация о деятельности органов местного самоуправления Кейзесского сельского поселения размещается на сайте Седельниковского муниципального района в сети «Интернет» - www. kzssk.omskportal.ru.

Постановлением Администрации Кейзесского сельского поселения от 24.06.2015г. № 15 (л.д. 6-9) утверждено Положение о требованиях к размещению и наполнению разделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официального сайта Кейзесского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области (далее – Положение).

Однако, как установлено в судебном заседании, доступ и наполнение раздела «Противодействие коррупции» на официальном сайте Администрации Кейзесского сельского поселения осуществляется с нарушениями указанного Положения (л.д. 15-19), что представителем административного ответчика не оспаривается.

27.03.2020 г. прокурором Седельниковского района главе Кейзесского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции (л.д. 20-26). Из ответа администрации Кейзесского сельского поселения на представление от 30.04.2020 г., видно, что представление принято к исполнению (л.д. 27).

При таких обстоятельствах суд находит административные исковые требования прокурора района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

р е ш и л:

Административные исковые требования прокурора Седельниковского района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Кейзесского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области, выразившееся в неразмещении в сети Интернет информации о противодействии коррупции, предусмотренной Положением о требованиях к размещению и наполнению разделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официального сайта Кейзесского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области, утвержденным постановлением Администрации Кейзесского сельского поселения от 24.06.2015 г. № 15.

Обязать Администрацию Кейзесского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области разместить на официальном сайте в сети «Интернет» информацию о противодействии коррупции, предусмотренную указанным Положением о требованиях к размещению и наполнению разделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официального сайта Кейзесского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области.

Администрации Кейзесского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области необходимо сообщить об исполнении решения суда в Седельниковский районный суд Омской области и прокурору Седельниковского района Омской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Седельниковский районный суд Омской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Т.И. Рубцова

Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2020 года.

Председательствующий Т.И. Рубцова