Постановление № 5-3774/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 5-3774/2020

Подлинник данного постановления приобщен к делу об административном правонарушении № 5-3774/2020 Альметьевского городского суда РТ

УИД № 16RS0036-01-2020-006044-93

№ 5-3774/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 июля 2020 года г. Альметьевск РТ

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Исмагилов А.Т.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по <адрес> и проживающего по <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из протокола об административном правонарушении - 02 июня 2020 года в 15 часов 00 минут ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем допустил работу торговых павильонов <данные изъяты> в торговом центре <данные изъяты>» без отдельных наружных (уличных) входов, тем самым нарушил правила поведения, установленные постановлением Правительства Российской Федерации № 417 от 02 апреля 2020 года «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», распоряжением Президента Республики Татарстан от 19 марта 2020 года № 129 «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации в Республике Татарстан», постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 марта 2020 года № 208 «О мерах по предотвращению распространенияв Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции (в редакции постановления КМ РТ от 10 мая 2020 года № 374), изданных в соответствии с Федеральными Законами от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «Об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения».

Представитель ФИО1 по доверенностиЗамалиева Р.Ш. в судебном заседании факт вмененного доверителю административного правонарушения не признала, пояснила, что ФИО1 является собственником торгового центра, 2-х этажного, в котором имеются отдельные помещения. Данные помещения ФИО2 на основании договоров аренды сдает иным индивидуальным предпринимателям, которые самостоятельно организовывают свою деятельность по реализации товаров повседневного пользования населению. В договорах аренды предусмотрены пункты, согласно которым последние несут ответственность за нарушение норм действующего законодательства. При этом ФИО1 не в праве регулировать вопросы деятельности указанных арендаторов. И в данном случае не ФИО1 осуществлял деятельность в нарушение требований в период действия ограничений, а именно арендаторы помещений, которые допустили работу с нарушением установленных правил и ограничений.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы представителя ФИО1 по доверенностиЗамалиеву Р.Ш. прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, 02 июня 2020 года в 15 часов 00 минут ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, допустил работу торговых павильонов «<данные изъяты>» в торговом центре <данные изъяты> без отдельных наружных (уличных) входов.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерацииили угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В силу п. 5 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан № 208 от 19 марта 2020 г. «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции» (с последующими изменениями) приостановлена с 28.03.2020 до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки работа торговых, торгово-развлекательных центров (комплексов), розничных рынков, за исключением находящихся в них: объектов розничной торговли непродовольственными товарами с площадью торгового зала, доступной для посетителей, до 800 кв. метров при наличии отдельного наружного (уличного) входа.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Следовательно, субъектами данного правонарушения являются граждане и индивидуальные предприниматели, которые нарушают установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В то же время как следует из представленных административным органом и представителем ФИО1 документов, последний является индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность по сдаче в аренду объектов недвижимости, находящихся в его собственности, иным лицам на основании соответствующих договоров.

Из содержания представленных договоров аренды усматривается, что арендодатель не несет ответственности за несоответствие условий и организации труда и торговли арендатора и арендатор несет самостоятельно ответственность за нарушение правил противопожарной безопасности, санитарных и экологических норм.

Следовательно, арендаторы, осуществляющие предпринимательскую деятельности несут ответственность за нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, в том числе и за осуществление деятельности в нарушение Постановления кабинета министров РТ № 208 от 19 марта 2020 г. «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции» при отсутствии отдельного наружного (уличного) входа.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 20.6.1 ч. 1, 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения Российской Федерации в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях последнего состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Альметьевский городской суд РТ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись

Копия верна:

Судья Альметьевского городского суда РТ А.Т. Исмагилов

<данные изъяты>

Судья