Постановление № 5-2/2018 5-96/2017 от 1 февраля 2018 г. по делу № 5-2/2018

Дело № 5-2/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 февраля 2018 года г.Гусиноозерск

Судья Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия Ринчино Е.Н.,

при секретаре Черных Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Теплогенерирующее предприятие 1», <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

С (дата) по (дата) Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно с Управлением Росприроднадзора по Республике Бурятия, проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства при эксплуатации очистных сооружений ООО «Теплогенерирующее предприятие 1».

По результатам проверки установлено, что техническое состояние узлов очистных сооружений крайне неудовлетворительное, эксплуатация биологических очистных сооружений практически не осуществляется:

- здание комплекса биологической очистки в состав которых водят первичные отстойники, аэротенки, вторичные отстойники находится в неудовлетворительном состоянии, требуют ремонта – стены, потолки, полы разрушаются, отсутствует приточно-вытяжная вентиляция, металлические ограждения подвержены коррозии,

- песколовки не эксплуатируются с (дата), разморожены, находятся в полуразрушенном состоянии;

- комплекс глубокой доочистки сточных вод не эксплуатируется, оборудование для доочистки (барабанные фильтры и песчано-гравийные фильтры) разукомплектованы, находятся в нерабочем состоянии;

- подводящие и отводящие лотки в первичных и вторичных отстойниках; переливные бортики в первичных и вторичных отстойниках разрушены, требуют ремонта;

- в период натурного осмотра на очистных сооружениях отсутствовало электроснабжение, поэтому аэрация сточных вод в аэротенке не осуществлялась;

- во вторичных отстойниках зеркало воды загрязненное – наблюдаются «лепешки» ила, что приводит к выносу ила из вторичных отстойников в водный объект;

- отводящий трубопровод сброса сточных вод разрушен, сброс стоков производится из колодца на рельеф местности в заболоченную местность далее по протоку <адрес>.

Изложенное является нарушением п.2 ч.2 ст.39 Водного кодекса РФ, в соответствии с которым собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.

На основании материалов проверки (дата) государственным инспектором Республики Бурятия по охране природы, главным специалистом ГЭГВКН ФИО1 в отношении ООО «Теплогенерирующее предприятие 1» (далее ООО «ТГП 1») составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «ТГП 1», представитель административного органа на судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела. Суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Ранее в судебном заседании представитель ООО «ТГП 1» по доверенности Ж. вину не признал, суду пояснил, что ООО «ТГП 1» не было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола. Действительно, (дата) организацией было получено почтовое отправление от Бурприроднадзора, но в нем содержалось два документа-уведомления о составлении протоколов по ст. 7.6 КоАП РФ и по ст. 8.1 КоАП РФ за одним исходящим номером. (дата) в ООО «ТГП 1» поступило почтовое отправление от Бурприроднадзора, в котором находилось три уведомления о составлении протоколов по ст. 8.1 КоАП РФ, по ст. 7.6 КоАП РФ, по ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ. Тем самым ООО «ТГП 1» не знало о составлении в отношении него протокола по ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ. Кроме того, при заключении концессионного соглашения организаторами конкурса была скрыта информация о состоянии канализационных очистных сооружений, в эксплуатацию ООО «ТГП 1» переданы объекты водоснабжения и водоотведения <адрес>, находящиеся в крайне изношенном состоянии. (дата) судом вынесено решение об обязании Министерства строительства и модернизации ЖКХ РБ осуществить финансирование мероприятий по проектированию и строительству очистных сооружений <адрес>. Просил производство по делу прекратить.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственности; виновность лица в совершении административного правонарушения и другие обстоятельства, перечисленные в указанной норме закона.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ТГП 1» по ч.1 ст.8.14 КоАП РФ составлен в отсутствие представителя юридического лица (дата) в <данные изъяты>.

Проверяя доводы представителя ООО «ТГП 1» о ненадлежащем извещении юридического лица, суд приходит к следующему.

В материалах дела имеются уведомления от (дата) за исх. № о вызове законного представителя юридического лица для составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ на (дата) к <данные изъяты>., и от (дата) за исх. № о вызове законного представителя юридического лица для составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ на (дата) к <данные изъяты>.

В то же время из документов, представленных представителем ООО «ТГП 1» Ж., следует, что (дата) в адрес ООО «ТГП 1» направлены уведомления за исх. № о необходимости явки в Бурприроднадзор (дата) к <данные изъяты>. для составления протокола об административном правонарушении по ст. 8.1 КоАП РФ, к <данные изъяты>. (дата)-для составления протокола об административном правонарушении по ст. 7.6 КоАП РФ, (дата) к <данные изъяты>. –для составления протокола об административном правонарушении по ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ.

Оригиналы почтового уведомления о вручении ООО «ТГП 1» уведомлений о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ, описи почтового вложения, журнал исходящей корреспонденции административным органом, не смотря на запрос суда, в материалы дела не представлены.

Вместе с тем в отсутствие описи вложения в почтовый конверт невозможно установить факт направления должностным лицом в этом конверте в адрес лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, установить факт надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об администратвином правонарушении, не представляется возможным.

Также в материалах дела имеется протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ТГП 1» по ч.3 ст. 8.13 КоАП РФ, составленный государственным инспектором Республики Бурятия по охране природы, главным специалистом ГЭГВКН ФИО1, в <данные изъяты>. (дата), то есть в одно и то же время одним и тем же должностным лицом Бурприроднадзора составлено два протокола об административном правонарушении в отношении ООО «ТГП 1»-по ч.3 ст. 8.13 КоАП РФ и ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ, что также не допустимо.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ протокол является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем, законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ в качестве доказательства, поскольку его нельзя признать законным.

Нарушения, допущенные при составлении протокола в отношении ООО «ТГП 1», исключают возможность его привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ. В связи с чем, суд считает необходимым прекратить административное дело в отношении ООО «ТГП 1» по ч.1 ст.8.14 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Теплогенерирующее предуприятие 1» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения по ст. 24.5 ч.1 п. 2 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ринчино Е.Н.