Решение № 2А-76/2018 2А-76/2018 ~ М-2/2018 М-2/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2А-76/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 февраля 2018 года Абанский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Сумачевой Н.В., при секретаре Колмыковой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> Красноярского края административное дело по административному исковому заявлению администрации Абанского сельсовета Абанского района Красноярского края к ОГИБДД МО МВД РФ «Абанский» об оспаривании предписания,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Абанского сельсовета Абанского района Красноярского края обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОГИБДД МО МВД РФ «Абанский» об оспаривании предписания. Требования мотивированы тем, что 14.11.2017г. ОГИБДД МО МВД России Абанский вынесено предписание № 43-2017 в отношении юридического лица - администрации Абанского сельсовета об обязании в соответствии с п. 4.6.1.11 ГОСТ Р 52766-2007 произвести обустройство ограждения электроопоры, расположенной в <...>. Предписание было вынесено на основании акта от 14.11.2017г. № 43 выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, которым было выявлено нарушение требований п. 4.6.1.11 ГОСТ Р 52766-2007 - отсутствует ограждение электроопоры на участке автодороги ул. Партизанской, в п.Абан, в районе дома №24. Считает, что административным органом предписание в отношении администрации Абанского сельсовета вынесено необоснованно, поскольку указанная электроопора не предназначена для освещения автомобильных дорог, административный орган необоснованно вменяет администрации Абанского сельсовета нарушение пункта 4.6.1.11 ГОСТ Р 52766-2007.

Определением Абанского районного суда от 22.01.2018г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен государственный инспектор безопасности дорожного движения Абанского, Дзержинского и Тасеевского районов, п.Абан, с. Дзержинское, с. Тасеево ФИО1

В судебное заседание представитель истца – администрации Абанского сельсовета Абанского района Красноярского края, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административного ответчика - ОГИБДД МО МВД РФ «Абанский», административный ответчик государственный инспектор безопасности дорожного движения Абанского, Дзержинского и Тасеевского районов, п.Абан, с.Дзержинское, с.Тасеево ФИО1, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание также не явились.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Организация может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как следует из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда №43 от 14.11.2017г., составленного инспектором ДПС ОВ ДПС ОГИБДД МО МВД РФ «Абанский» ФИО2, на участке автодороги ул. Партизанская, д. 24 п. Абан выявлены нарушения требований п. 4.6.1.11 ГОСТ Р 52766-2007 - отсутствует ограждение электроопоры.

14.11.2017г. главным государственным инспектором безопасности дорожного движения Абанского, Дзержинского, Тасеевского районов, п.Абан, с.Дзержинское, с.Тасеево ФИО1 вынесено в адрес администрации Абанского сельсовета Абанского района Красноярского края предписание №43-2017 с предложением организовать выполнение мероприятий в п.Абан на ул.Партизанская, 24 в срок до 30.08.2018г. в соответствие требованиям п. 4.6.1.11 ГОСТ Р 52766-2007.

В силу ч. 1 ст. 17 ФЗ от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 6 части 1 ст. 13 вышеуказанного Закона установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Исходя из вышеуказанного, обязанность по обеспечению безопасного дорожного движения в границах муниципального образования п.Абан возложена на администрацию Абанского сельсовета.

В соответствии с п.9.7 Приказа № 380 МВД РФ от 30.03.2015г. «Об утверждении административного регламента МВД РФ исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог», государственный инспектор вправе давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, ремонте, реконструкции и содержании автомобильных дорог, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4.6.1.11 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» предусмотрено, что при установке опор освещения на расстоянии менее 4,0 метра от кромки проезжей части их защищают от наездов транспортных средств дорожными ограждениями.

Однако оспариваемое предписание не содержит данных о том, что на расстоянии менее 4,0 метров от кромки проезжей части дороги установлена опора электроосвещения, которую в целях обеспечения граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации следует защищать от наездов транспортных средств дорожными ограждениями. Такой вывод невозможно сделать и из имеющегося акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 14.11.2017г. и фототаблицы к нему.

При таких обстоятельствах требования администрации Абанского сельсовета Абанского района Красноярского края должны быть удовлетворены.

На основании изложенного и руководствуясь ст., ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования администрации Абанского сельсовета Абанского района Красноярского края к ОГИБДД МО МВД РФ «Абанский» об оспаривании предписания удовлетворить.

Признать незаконным предписание главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Абанского, Дзержинского, Тасеевского районов, п.Абан, с.Дзержинское, с.Тасеево ФИО1 № 43-2017 от 14.11.2017г., вынесенное в отношении администрации Абанского сельского совета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Абанский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья