Постановление № 5-43/2024 от 10 марта 2024 г. по делу № 5-43/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 марта 2024 года г. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Матюшенко И.А.,

с участием ФИО1 по <адрес> ФИО4 (по доверенности от 20.12.2023г. сроком по 31.12.2024г.),

в отсутствии законного ФИО1 юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директора ООО "ГРК"МАЯК" ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО "ГРК"МАЯК",

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Территориального отдела ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Тольятти - главным специалистом-экспертом ФИО3, при проведении внеплановой выездной проверки на основании решения от 26.02.2024г.№ в отношении ООО "ГРК "МАЯК", установлено:

- хозяйствующим субъектом в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению не осуществляются производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно согласно результатам лабораторных испытаний образцов (проб), полученных в ходе проведения расследования случаев острого отравления химической этиологии, вода плавательных бассейнов (общего и детского), джакузи, при комбинированной системе очистки (хлорирование, озонирование) не соответствуют требованиям п.ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 по показателю остаточный связный хлор;

- не осуществляется лабораторный контроль в процессе эксплуатации плавательных бассейнов (общего и детского), джакузи, за качеством воды в ваннах бассейна и джакузи и по этапам водоподготовки, параметрам микроклимата, за состоянием воздушной среды в зоне дыхания плавцов, уровнями шума и освещенности по нормируемым показателям и периодичностью установленной вышеуказанными правилами. Не проводятся бактериологические и паразитологические анализы смывов с поверхностей для оценки эффективности текущей уборки и дезинфекции помещений и инвентаря;

- в соответствии с осуществляемой деятельностью не выполняет требования санитарного законодательства, в том числе не разрабатывает и не проводит санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; не обеспечивает безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; не осуществляет производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг;

- программа (план) производственного контроля не содержит следующие данные: перечень официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью; перечень химических веществ, биологических, физических и иных факторов. а также объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для человека и среды его обитания (контрольных критических точек), в отношении которых необходима организация лабораторных исследований и испытаний, с указанием точек, в которых осуществляется отбор проб (проводятся лабораторные исследования и испытания), и периодичности отбора проб (проведения лабораторных исследований и испытаний); перечень должностей работников, подлежащих медицинским осмотрам, профессиональной гигиенической подготовке и аттестации; перечень возможных аварийных ситуаций, связанных с нарушениями технологических процессов, иных создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения ситуаций, при возникновении которых осуществляется информирование населения, органов местного самоуправления, органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор; другие мероприятия, проведение которых необходимо для осуществления эффективного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья граждан.

ФИО1 по <адрес> ФИО4 в судебном заседании протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО "ГРК "МАЯК" поддержал, подтвердив вышеизложенное и пояснив, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Законный ФИО1 юридического лица ООО "ГРК "МАЯК" - директор ФИО5 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Вину в совершении административного правонарушения признала, просила назначить минимальное наказание. Представила копии протоколов лабораторных испытаний №, 2778, 2781 в подтверждение устранения допущенных нарушений.

Исследовав представленные материалы, выслушав ФИО1 по <адрес> ФИО4, полагающего недостаточным подтверждением устранения нарушений протоколами лабораторных исследований без экспертного заключения, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет наложение административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 11 Федерального закона N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ), Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Положениями частей 1, 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Из представленных материалов следует, что ООО «ГРК «МАЯК» нарушены п.п. 2.1, 6.2.20, 6.2.31, 6.2.32, 6.2.33, 6.2.34, 6.2.35, СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг»; п.п. 1.5 3.1, 3.3, 3.4, 3.8, 3.9 СП 1.1.1058-01. 1.1 «Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «ГРК «МАЯК» протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт нарушения ООО «ГРК «МАЯК» санитарно-эпидемиологических требований к бассейнов СПА-Центра подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом № 18-04/9 об административном правонарушении от 06.03.2024 года в отношении ООО «ГРК «МАЯК» (л.д.1-2); протоколом №18-04/8 о временном запрете деятельности (л.д.4-5); актом выездной внеплановой проверки от 06.03.2024 №18-04/31 (л.д.23-25); протоколом осмотра от 04.03.2024 (л.д.18-20); протоколом об административном правонарушении №18-04/3 от 24.03.2023 (л.д.46-47); экстренными извещениями № 125, 126, 120, 121 от 22.02.2024 о случаях отравления хлором (л.д. 14-17); унифицированным протоколом лабораторных испытаний с заключением № 2 от 22.02.2024 г. (л.д. 50-51); программой организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнения санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий при оказании услуг в СПА-Центре ГРК «Маяк» на 2024 год, утвержденный директором ФИО5 (л.д. 40-49).

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в рамках его компетенции в присутствии представителя юридического лица, с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признаетя виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства невозможности своевременного выполнения юридическим лицом требований законодательства, равно как и доказательства принятия исчерпывающих мер, направленных на соблюдение действующих норм и правил в сфере санитарно-эпидемиологических требований, судья приходит к выводу о виновности указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания суд в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья населения, суд считает необходимым назначить ООО "ГРК "МАЯК" наказание в виде приостановления деятельности ООО "ГРК"МАЯК" по эксплуатации территории бассейнов СПА-Центра загородного комплекса "Маяк", на срок до 30 суток.

Согласно ч.5 ст.29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Согласно протоколу № о временном приостановлении деятельности, деятельность ООО «ГРК «МАЯК» была приостановлена ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно срок исчисления административного наказания в виде приостановлении деятельности следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.4-29.11, 6.5 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО "ГРК"МАЯК" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3. КоАП РФ, и назначить наказание в виде приостановления деятельности ООО "ГРК"МАЯК" по эксплуатации территории бассейнов СПА-Центра загородного комплекса "Маяк" на срок до 30 суток.

Для обеспечения исполнения данного административного наказания запретить ООО "ГРК"МАЯК" эксплуатацию территории бассейнов СПА-Центра загородного комплекса "Маяк", расположенного по адресу: <адрес>, муниципальный район Ставропольский, Ново-Буянский лесхоз, Задельническое лесничество, квартал 127, на срок в 30 суток.

Срок административного наказания в виде приостановления деятельности СПА-Центра загородного комплекса ООО «ГРК «МАЯК» следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Ставропольский районный суд <адрес>.

Судья И.А. Матюшенко